一、政策背景

随着城市建设的迅猛发展，非道路移动机械活动水平持续上升，加之非道路移动机械整体排放阶段低，非道路移动机械污染物排放量逐年增大，是重点减排的大气污染源之一。2021年8月，山东省生态环境委员会办公室印发的《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021-2025年）》要求 “到2022年，将禁止使用高排放非道路移动机械的区域扩大至各市、县（市、区）建成区及乡镇（街道）政府（办事处）驻地。”

二、决策依据

《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法（GB 36886-2018）》4.1.3规定 “城市人民政府可以根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，限定区域内可选择执行表1中的非道路移动机械烟度排放的Ⅲ类限值。”

《山东省非道路移动机械排气污染防治规定》第十六条 “设区的市、县（市、区）人民政府可以根据本行政区域内经济社会发展、城市建设和人口密度等情况，依法划定禁止使用高排放非道路移动机械的区域，明确非道路移动机械的禁止使用类型及排放限值，并向社会公布。”

《济南市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》第三十一条 “市人民政府可以根据本市大气环境质量状况，划定高排放非道路移动机械禁止使用区域，并提前向社会公告。前款禁止区域内非道路移动机械的类型、污染物排放标准依据法律法规和国家标准确定。”

三、出台目的

深入贯彻习近平生态文明思想，以改善环境空气质量为核心，着力提升非道路移动机械污染防治监管水平，逐步削减非道路移动机械污染物排放。

四、重要举措

（一）重新定义了高排放非道路移动机械

本《通告》所称高排放非道路移动机械，是指排气烟度超过《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法》（GB 36886-2018）Ⅲ类限值的机械和《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国Ⅰ、Ⅱ阶段）》（GB 20891-2007）中的第Ⅱ阶段及以下标准的机械。

《通告》中管控的非道路移动机械种类未做调整，主要包括装用柴油机的装载机、推土机、挖掘机、叉车、非公路用卡车、工业钻探设备、材料装卸机械、发电机组等。

（二）调整了我市非道路移动机械高排放禁用区范围

结合工作实际，划分为重点禁用区和一般禁用区。

重点禁用区为济南市绕城高速以内及长清区、章丘区、济阳区、莱芜区、钢城区、平阴县、商河县建成区。重点禁用区内，自2023年1月1日起，禁止使用排气烟度超过Ⅲ类限值和国一及以下排放标准的非道路移动机械；自2024年1月1日起，禁止使用排气烟度超过Ⅲ类限值和国二及以下排放标准的非道路移动机械。

一般禁用区为市域其他范围内镇（街道）政府（办事处）驻地。一般禁用区内，自2023年1月1日起，禁止使用排气烟度超过Ⅲ类限值和国一及以下排放标准的非道路移动机械。

五、解读机构及联系方式

解读机构：济南市生态环境局机动车中心；

联系方式：0531-66626266。