各区县人民政府，市政府各部门（单位）：

《济南市2021年度城市管理综合考评工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

济南市人民政府办公厅

2020年12月2日

（此件公开发布）

济南市2021年度城市管理综合考评工作方案

为深入推进城市精细化管理，持续巩固深化全国文明城市创建成果，改善人居环境，提升城市品质，不断提高广大人民群众的获得感、幸福感和满意度，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想和“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示精神，聚焦城市品质提升，突出问题导向、目标导向和效果导向，充分发挥城市管理综合考评“指挥棒”作用，将“人民城市为人民”的理念和绣花般的细心、耐心、巧心融入城市治理全过程，通过统一标准、统一行动、统一考核，不断推动城市治理体系和治理能力整体提升、城乡人居环境明显改善，为打造“五个济南”、加快建设“大强美富通”现代化国际大都市作出新的更大贡献。

二、考评对象和内容

根据各区县（含济南高新区、市南部山区、济南新旧动能转换先行区，下同）实际情况，全市分2组实施全域考评。考评内容参照市政府重点工作任务予以调整完善。

（一）第一组6个区（历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、济南高新区），共18项内容。主要考评生活垃圾分类、城市治理路长制工作、临街建筑外立面管理、道路保洁、公共卫生间管理、建筑垃圾运输处置管理、生活垃圾收集、户外广告和牌匾标识管理、环卫公用设施建设、占道经营治理、执法行为规范、噪声扰民整治、工地围挡管理、居民小区物业管理、城市道路桥梁管理、河道水域管理、绿化养护管理、交通设施与秩序管理。

（二）第二组9个区县（长清区、章丘区、济阳区、莱芜区、钢城区、平阴县、商河县、市南部山区、济南新旧动能转换先行区），共14项内容。主要考评生活垃圾分类、城市治理路长制工作、临街建筑外立面管理、道路保洁、公共卫生间管理、建筑垃圾运输处置管理、生活垃圾收集、户外广告和牌匾标识管理、环卫公用设施建设、占道经营治理、居民小区物业管理、河道水域管理、绿化养护管理、交通设施与秩序管理。

三、考评方式和分值

城市管理综合考评实行1000分制。

（一）市政府部门考评（500分）。由市政府有关部门对相关考评内容开展季度考评，考评结果于每季度末月25日前报市城市综合管理委员会办公室（以下简称市城管委办公室）。

（二）社会评价（200分）。利用12345市民服务热线办理、卫生城市专家评审、舆情监督等方式，对相关考评内容实行季度评价，评价结果于每季度末月25日前报市城管委办公室。

（三）第三方测评（300分）。聘请第三方机构，对考评内容实行月度测评，测评结果于每月25日前报市城管委办公室，每季度汇总一次。

（四）动态评价。

1.进步加分。自第二季度起，各区县本季度总成绩比上一季度提高0.01—2分的，本季度加1分；提高2.01—4分的，本季度加2分；提高4.01—6分的，本季度加3分，以此类推，最多加10分。

2.退步扣分。自第二季度起，各区县本季度总成绩比上一季度减少0.01—2分的，本季度扣1分；减少2.01—4分的，本季度扣2分；减少4.01—6分的，本季度扣3分，以此类推，最多减10分。

（五）加分项目。在城市管理工作中获得国家相关部委表彰的，每项加3分；获得省委、省政府表彰的，每项加2分；获得省级业务主管部门表彰的，每项加1分。各区县务必于获奖季度将相关情况报至市城管委办公室，次季度加分，过季不予执行，季度累计加分不超过6分。

（六）计分方法。各区县政府季度考评成绩为市政府部门考评、社会评价、第三方测评、动态评价、加分项目分值相加之和。

四、考评标准

市城管委办公室和承担考评责任的市政府有关部门，根据国家、地方相关法律法规规定，参照全国文明城市、国家卫生城市创建标准、住房城乡建设部等部委相关行业标准、山东省和济南市相关地方标准，制定具体考评细则及标准。

五、结果运用

（一）排名通报。市城管委办公室每季度对考评对象排名，编发情况通报分别报送市委、市政府及市城管委成员单位，并在市级媒体公布。

（二）定期讲评。市政府第一、三季度组织开展城市管理综合考评现场观摩交流活动，通报考评结果和相关情况，每组排名第一的区县政府主要负责人作典型发言；第二、四季度召开城市管理综合考评讲评会议，通报考评结果和相关情况，每组排名末位的区县政府主要负责人作表态发言。

（三）经济奖惩。自第二季度起，根据考评排名情况，每季度实施经济奖惩。对每组季度考评名次提升幅度最大的区县（进步名次相同时，取排名靠前的）奖励100万元，对每组季度考评名次下降幅度最大的区县（退步名次相同时，取排名靠后的）处罚100万元。

六、保障措施

（一）加强组织领导。城市管理综合考评在市城管委统一领导下，由市城管委办公室牵头，各考评责任部门（单位）具体实施。各级各部门要提高思想认识，强化重视程度，认真按照考评要求和责任分工完成城市管理综合考评工作任务。

（二）确保公平公正。城市管理综合考评工作按照科学合理、公平公正、奖罚分明的要求，坚持动真碰硬、奖勤罚懒，真正考出压力、考出动力，实现以考促改、以考促管、以考促靓。

（三）规范考评程序。各考评责任部门（单位）要认真履行考评职责，做好相关影像留存和答疑释惑工作。考评依据、标准、要求、程序及结果要公开透明，考评成绩、分析报告及扣分明细由部门（单位）主要负责人核实并签字盖章。

（四）严肃工作纪律。各考评责任部门（单位）要注重日常考评，以暗访为主，不得借考评增加基层负担。市城管委办公室要加强对第三方的日常监管。各区县政府要抓好问题整改落实，积极配合城市管理综合考评工作，不得以任何理由干扰考评人员工作。

附件：城市管理综合考评事项赋分表.doc

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