企业财务公司担保（简称“企财保”）为经海关总署批准的企业集团财务公司，为本集团成员单位进口涉及海关税款进行担保。“企财保”是基于企业集团“信用”进行集团内“自保”，不再需要银行和保险公司等第三方信用，是目前门槛最低的担保模式。济南海关成功为中国重汽、浪潮集团、晨鸣集团、华泰集团和新凤祥等5家企业集团财务公司申请试点资质，是我关继“银关保”、“关税保”之后引入的又一担保创新。

一、整体情况

“企财保”是在税收风险可控前提下，允许试点企业集团财务公司为本集团成员单位出具海关税款担保保函，向海关申请办理担保通关手续，切实降低企业担保成本。济南海关主要从以下几方面进行了探索创新。

（一）突破海关税收担保主体。企业集团财务公司担保突破了海关传统的进出口企业只能凭银行保函或现金保证金办理海关税收担保的局限，企业集团财务公司为集团内的其他成员单位承担税收担保，进一步丰富了海关税收担保主体；企业无需到银行申请保函、缴纳相关手续费用或相应的抵押保证金，不仅极大地缓解了企业资金压力，还降低了时间成本。

（二）突破跨关区适用。本次获批“企财保”的试点企业浪潮集团、重汽集团、晨鸣集团均为行业龙头，3 家企业集团财务公司全部位于济南自贸片区内，可跨关区在青岛、上海和深圳等海关适用“企财保”政策，减轻企业集团异地成员单位担保成本。

（三）突破通关便利措施。企业集团财务公司出具的保函适用范围涵盖税收总担保，能够叠加“汇总征税”等海关便利化措施，让企业充分享受“先放后税”的海关税收便利措施和“自动放行”的一体化通关便利，大幅提升通关效率。

（四）突破信息共享平台。海关与企业集团共享企业信用评级、诚信纳税状况等信息，共同打造海关、企业和企业财务公司三方信息共享、风险互通的海关纳税企业大数据管理平台。建立海关、集团公司和企业财务公司定期会晤机制，定期召开联合会议，收集研判并及时解决三方合作中遇到的有关问题。逐步完善三方合作多层次、宽领域、经常性沟通平台，不断提升合作水平，将政策利好转化为企业效益，为企业高质量发展持续助力。

二、取得成效

“企财保”以企业信用进行自保，不需要银行、保险公司等第三方参与，从集团角度看，融资成本为零，从海关角度看，税款风险等级最高，目前全国海关处于试点阶段，由总署采取一事一议方式进行审批；为防范“企财保”改革带来的风险，确保税款安全，我关采取有效措施，积极探索建立多维防控体系：一是坚持“审慎从严、稳步推进”原则，科学开展评估，在确保税款安全基础上，谨慎扩大“企财保”试点范围；二是对参与“企财保”试点的财务公司及被担保企业进行半年考评，内容包括试点基本情况、内控机制、资金信用状况，考评通过的准予继续适用；三是严格执行总署关于多元化担保改革及风险防控一系列工作措施，与相关企业主管海关密切配合，明确税款安全及担保作业规范责任；四是对“企财保”担保进口情况进行台账管理，督促企业及时足额缴税。截至目前，“企财保”试点企业未发生欠税。

2020年5月，我关启动“企财保”试点，为首批3家试点企业集团财务公司的4家企业备案担保金额5亿元，截至今年4月试点企业使用“企财保”通关并缴税15.7亿元；2021年，为第二批2家试点企业集团财务公司的2家企业备案担保金额1.8亿元，截至今年4月试点企业使用“企财保”通关并缴税2.2亿元，对于促进济南自贸区发展、打造全国重要的区域性金融中心发挥了重要作用。

编辑：杨凯