苏珊 :  请问今年有哪些要启动的重点规划编制？ [05-16 10:29]

风云 :  市中区白马山南路百姓家园9号楼，楼北侧正要建设7层的楼房，离着居民楼太近，认为很不合理. [05-16 10:31]

市规划局 :  各位领导、各位来宾大家好，我是规划局建筑工程规划管理处的负责人，下面我解释一下这位群众提出的问题。电子报件工资是一项新型的电子审批业务，它主要是通过科学电子技术为我们规划、设计中的经济技术指标进行自动的核查和核实，从而提高我们规划、管理的准确性和科学性。这种管理的方法，在我们全国各个大城市，包括省会城市已经基本上都开展了，像广东已经开展了10年。我们规划局根据市委市政府和相关法规的要求，开展这项工作，是为了进一步推广我们电子政务工作的一个重要环节和步骤。我们当时也非常慎重，从2012年开始就在济南市的相关单位进行了试点，2013年7月份在济南市开始时运行。就是这位同志提出的7月1号开始的工作，10月份全面推广。当时我们采用的是软件和全国其他城市是基本上软件基本和工作要求是一致的，这在别的城市推广的非常好。当时出现这个问题，是因为这个工作刚刚开始开展、刚刚开始推行，肯定是在一个适应期，有这样那样的困难。但是通过半年多的推广，这个工作已经落实的比较踏实，现在这种情况越来越少。其中我们在推行阶段，是无偿提供网站，再一个是免费提供了许多专业的培训和咨询。各个建设单位和设计单位现在基本上能接受。现在肯定还存在这样那样的问题，我们下一步还要多和我们的设计单位进行沟通，了解大家的需求，尽量把我们的工作做的简练实用，不断提高我们的软件版本。同时我们局里对这个事项还有一个专项监督电话，一个是软件应用的咨询，还有一个是技术咨询。有单位有什么问题可以直接拨打我们的电话，我们会及时、有效的解决大家的问题。 [05-20 09:40]

市规划局 :  下面我回答一下这个问题。我是济南市规划局总规划师牛长春，我先回答一下这个问题。 大家知道，济南是山东省省会，它不仅承担着济南的城市发展的需求，同时也承担着省会的综合服务的功能。全省包括济南市人民对省会城市的发展，也是非常关注的。从目前来看，省委省政府对济南的发展也是非常重视，现在在省里面确定了以济南市为核心的“6+1”的省会城市群经济圈的规划，这样为济南市中心城市的发展也奠定了一个比较明确的目标和方向。 我们济南规划局也是认真落实省委省政府的一些要求，在城市规划方面也是高起点规划，在城市建设方面也是高水平做好建设工作。这一次我们济南新一轮城市总体规划，确定到2020年济南市中心城的规模达到430万人，城市建设用地410平方公里，达到一个超大型城市规模。同时在规划里面，按照济南市地理环境的条件，规划形成了东西带状的组团式发展布局，同时在规划中确定了我们发展的总体目标，就是要建设一个自然特色独特、历史文化底蕴丰厚、具有现代气息的一个区域中心城市的目标。同时我们也确定了一个城市发展的大的战略方向，大家都知道，确定了东拓、西进、北跨、南控、中疏，为济南市发展确定了一个整体目标。 大家也知道，城市的规划、建设发展是在一个现状基础上发展的过程，我们也是下一步规划局要加强规划编制和规划实施方面的一些管理工作，从地区层面进一步落实省会城市群经济发展圈规划的落实，也实现我们以济南为统领的“6+1”省会城市群经济圈的协调发展。这是一个方面。 另外要通过我们规划的编制和管理方面的一些工作，进一步拓展济南市的城市发展空间，包括我们现在针对黄河北跨的问题在研究，完善城市的功能布局。同时还要加大中心城市的基础设施、服务设施的配套和安排，提升城市的整体服务功能。 再一个，要进一步优化中心城市作为核心城市的生产力布局，特别是对于第三产业、创意性产业，结合省会城市发展的功能，来进一步布局，提升城市的发展活力。我们下一步还要进一步优化综合的城市交通网络，为城市的运作提供一个高效的基础。 我们的目标，下一步工作的方向也是着力要把济南市打造成为一个泉城特色非常突出的创业之城、宜居之城、高效之城，以及一个有希望的城市。这是我回答的这个问题。 [05-20 09:48]

市规划局直属二分局 :  大家好，我是直属二分局局长，我来回答这个问题。裕园小区东侧的楼盘是经四纬十二拆迁安置房的安置地块，这个项目是旧城开发集团开始运作，根据棚户区改造的有关程序，为了拆迁安置户的选房要求，向我局提出了拆迁安置户平面户型和总平面布局的审查。在招拍挂程序之前提出的。我们统一给发了审查意见。 具体的安置地块，地下车库西侧距裕园小区的住宅楼是16.5米，南侧距离裕园小区是15米。地上部分1号安置楼距裕园小区19.5米，2号距裕园小区是18.5米，它位置不是在一个平面上。这些距离符合我们有关规范、规定的要求。这个项目目前还没办理建设工程规划许可，当然我们的规划条件也不是施工建设的一个要件，就是不是它的依据。下一步我们将会在这个项目的审查办理中，按照有关的规范规定给它审查。 [05-20 09:52]

市规划局 :  各位领导好，我是市政规划处处长，我对刚才张女士对新世界商城加盖停车场的问题回答。新世界商城现在是济南市发展繁华的一个地区，也是交通非常拥堵的地方，停车也非常困难。这个项目是市中区政府2012年提出改造这个片区的环境，改善交通状况提出的方案。 在这期间，业主不断打电话反映一些问题，我们归纳起来，业主反映的主要是两个方面，一个是担心安全，第二是他们的权益怎么得到保障。为了更好的征求大家的意见设计单位委托山东省建筑设计院做了加固方案，这个方案是在外面罩起来，就是单独加并不是摞起来，这个是有安全保证的，经过了专家论证。在此基础上，我们在4月10-16号在报纸上进行了公示，也是为了充分听取业主的意见。新世界的产权有一部分是在新世界商城的公司手里，有大约三四百户是在个人手里。所以它的产权非常分散。为了充分听取大家的意见，我们进行了公示。目的就是听取大家的意见。 在这期间，我们大家的意见收集之后，我们的相关部门和业主进行了座谈。把加固的方案以及这个期间的如何补偿，由牵头单位进行了解释，基本得到了业主的理解。目前按照有关的审批程序，由新世界商城正在逐家逐户征求意见，要按照《物权法》的要求得到2/3以上业主同意之后，这个方案才能继续走下去，才能审批。我的回答到这里。谢谢。 [05-20 09:59]

市规划局直属一分局 :  大家好，我是直属一分局调研员，这个市民的问题我来回答。 力高国际项目是2010年办理的规划许可证，在2012年的时候进行了施工规划审查，后来建设单位在办理房产登记的时候，发现物业面积不足，应房管局的要求，他需要增加一些物业用房面积。在这个情况下，他向我局提出申请，实行变更。 具体位置是在建设单位征得房管部门的同意后，有以下两个变更，第一个是在力高国际2号楼2单元底层未曾出售的东西户变更成物业，第二个变更是在地下车库的部分进行了变更。回答完毕。 [05-20 10:03]

市规划局 :  下面我回复一下《政务面对面》第一、第二个问题，都是关于老城区保护和古建筑保护的问题。 应该说在济南，古城保护和商埠区的保护，以及老建筑的保护问题，一直是市民比较关心的一些热点问题。大家也知道，一个城市的特色，它也是一个城市文化的标志，同时老的、有历史的建筑它更加反映了一个城市的历史，应该说十分重要、十分珍贵。但是由于前期城市建设的快速发展和大规模建设，应该说在老城和一些其他相关地区的历史优秀特色建筑都被拆除了，造成了很多的遗憾。 从目前开始，应该说从近期随着城市经济社会的发展，以及规划、城市建设理念的提升，济南市也越来越重视老城和古建筑的保护问题。针对保护的意识在逐步提高，同时对保护机制的研究也在进一步深入。 作为我们规划局，前期也做了一些相关的工作，包括在控制性规划编制里面，针对于这种特色的地方、特殊的街区，我们划定它保护区的范围，特别是针对一些文物保护建筑，还有一些有特色的优秀建筑，我们划定它的建筑的控制范围和周边的控制要求。这样的话，纳入到我们的控制性规划里面。同时要求在下一步的规划审批、管理过程中，去落实。 从目前我们针对济南的老城保护，今年又做了许多重点的工作，首先是成立了济南市历史名城保护委员会，市政府牵头，统筹各个部门抓好老城保护和老建筑保护的相关工作。同时针对老建筑比较集中的地区，我们也在进行一些相关的专项研究。现在老城区范围内，街区特色比较明显突出、老建筑相对集中的地区就是芙蓉街和将军庙这两个历史街区。应该说这两个街区前期也做过一些相关保护规划，我们从今年也是开展了历史街区规划的编制工作。在编制工作里面，明确要求划定保护区的范围，以及在老城区里面、集中区域里确定重点的保护区域。还有一些相关的协调区域，为古城保护、老建筑保护奠定一个已经好的技术依据和基础。同时针对商埠区也是这样，我们市中区和槐荫区一块，针对商埠区这块也进行了保护规划的相关研究工作，要调查清楚保护的意义、价值、划定保护范围，落实到我们的管理中去。目前在做这样的一块工作。 再一个，为了进一步加大对历史建筑保护的相关工作，我们还深入挖掘历史遗存和资源，我们和文化局、文物保护局也在开展城区里的古建筑和历史优秀建筑目录的编制工作。对那些目前还没有划入保护范围、它的历史价值、风貌特色又比较突出的建筑，要赶快进行一些搜寻、评估、论证等相关工作，尽快公布一批历史文化保护建筑的名录。针对古建筑和现在优秀建筑，公布这样的目录。这样的话，使保护纳入法制化轨道，也落实到我们的规划管理过程中去。这样的话，针对第一个问题，关于老建筑保护的问题，我回答一下。 [05-20 10:26]

市规划局 :  第二个是关于保护规划的问题。我觉得这个问题提的也比较好，而且刚才有一段声音听的不是很清楚，但是大的内容基本了解了，就是说我们的规划要做出来，同时还要实施下来，我感觉他提出来这么一个要求。就是说我们规划编制完成了，我最后怎么实施？我具体的愿望怎么来保护？通过什么样的方法来实施？我觉得这个问题应该说提的非常好。就是我们在古城保护的相关规划编制过程中也有这样的体会，因为老城是济南核心文化的区域，作为芙蓉街和将军庙也多次编入规划，但是具体的落实和实施一直没有落到地面，没有实施下去。 我们在规划编制的基础上也做探索，今年的规划编制工作中，我们也是强化了对规划编制和规划实施的衔接问题，也是想做好这方面的工作。目前我们集中做的这项工作主要是几个方面： 第一是开展规划编制，首先要加强对规划的前期研究和调研工作。老城区比较复杂，居住的人口复杂、产权复杂，另外基础设施各种配套也不完善。这种情况下，它的改造如何实施？作为古城和商埠集中区域，我们从去年开始，包括今年，局里委托山东大学组织开展了古城和商埠地区的保护调研工作。发放了1200多份问卷，发动200多学生参与问卷。就是要了解在老城区里居住的居民、包括相关单位，包括区里面的一些相关部门，针对老城现状情况是什么、有哪样的利益和诉求，下一步改造的意愿和方向是什么。另外我们还委托清华大学开展了作为历史街区集中区域改造的一些方式和模式方面的一些探讨和研究。让清华大学参照了国内外，重点是国内像成都的宽窄巷等等的发展模式，也提出了我们下一步的方向，就是走局部改造和逐步更新、有机更新这样的路子，避免大面积的拆迁建设，有机改造老城，使它逐步完善起来。这是一方面的研究。 第二个方面，我们在规划编制，刚才说了，已经开展了规划编制的历史街区，我们强化了规划的可操作性和实施性问题。参与编制的清华大学他们也是做了大量的工作，把每一个建筑的产权、部门，包括它的改造意向，都进行了一些调研和研究。针对不同的产权单位个体，有不同的方向，有针对性的提出一些改造的策略和方向。我觉得从规划的角度，把可实施性要求纳入进来，与下一步区里面的实施就打好了一个非常好的平台和基础。 另外，老城保护确实是个综合性问题，我们规划局积极筹备，今年成立了历史文化名城保护委员会，市政府的主要领导作为主任，相关规划、房管、建委等一系列相关的部门，都是成员单位，就是要统一研究历史文化的街区保护、历史建筑保护的问题。成立以后，还是要加强政策方面的研究，因为涉及到土地政策的问题，它的开发、包括下一步的房产征地的问题，我们希望通过民主委员会的牵头，各个部门出台一些保障的政策，保障下一步的老城的更新改造能够有可实施性，在政策上有保障。 第四方面，我们局里加强和执行部门的技术方面的衔接，老城区主要是跟历下区，我们定期进行一些相关的研究。特别是针对一些现实的问题，又从规划的角度，针对问题提出一些研究的对策，为下一步的保护规划的实施和下一步的区里面的建设实施，能打下一个比较好的基础。应该说已经开始起步，下一步这块工作量可能还比较大。我们有相信做好相关方面的保护工作。这是前两个方面的回答。 [05-20 10:36]

市规划局 :  第三个问题提到了城中村改造的问题，实际上我觉得从它的内容里也体现了一个，不光是外围的城中村，也包含老城区里面的设施配套、城市管理方面的一些问题。 我把情况进行汇报、问题进行解答一下。城中村问题确实是一个比较复杂的问题，特别是在前期，在城市周边地区，它会出现一些自发、盲目开发的一些现象。另外还会出现一些没有进行批复就进行建设或者没有按照规划建设的现象，应该说这个现象比较明显。这样就造成了特别是城郊结合部的环境等存在很多问题。 另外老城区里面也是由于历史原因等各方面原因，他说的厕所的问题，是个临时搭建的，这说明基础设施配套不完善，就需要一些建议设施的安排，这也是一些历史的原因，现在还没有改造、实施，配套没有完善起来。这是现实的问题，同时这里面也反映出来城市管理方面的问题，就是城市整体的功能配套、实施建设以及环境方面的问题，也涉及一个城市管理方面的问题。 涉及到我们规划这方面的，就是为了尽快改善城市的环境，我们规划局下一步也是要做好这几个方面的工作：第一是要强化规划的引领作用。刚才说城中村没有规划，实际上城中村有规划，城市总体规划确定了我们城市大的发展格局和功能的布局，包括交通等一系列。作为控制性规划，我们也已经实现了全覆盖，针对每一个城市的建设用地，我们确定它的用地性质、配套安排和建设容量。城中村是一个相对特殊一点的问题，在大的规划基础上，我们也在开展城中村的引导规划，使城中村避免单村独立改造，使它和周边的城市区域能够吻合、结合起来，通过规划的有效地实现，避免城中村单独独立改造产生一系列配套等建设方面的问题。我们现在也在编制一些旧城改造方面的相关规划。针对一些配套设施问题、基础设施问题，也在有序的逐步开展改造的相关工作。我想下一步要通过规划，加强引领工作。 第二，要加强规划的监管工作。就是规划完成以后，在城中村里我们也发现这种现象，它没有按照规划实施，没有把规划的意图落实下来。我们在下一步的规划管理过程中，还要强化规划的监管，要求规划建设的内容和整体安排，按照我们批准的规划来实施，达到我们规划的效果，起到和城市融合的这么一个整体的功能和效果。 [05-20 10:37]

市规划局 :  第三，也是想和城市管理方面的相关部门密切配合，加强规划监管的能力。规划局要从规划技术上提供一些技术支撑，配合城管局、土地局、建委，对城市容貌和环境这一块、城市治理加强监管，提升城市管理的能力和效果，使城市面貌有所改善。这是针对第三个问题。 [05-20 10:38]

市规划局直属二分局 :  就菜市场缺项问题我回答，实际上聚贤片区有菜市场，只不过它建成之后没有按照规划投入使用。在聚贤片区济安街东侧我们规划了368平方公里的菜市场，现在已经建成了。 关于菜市场，我们在审批规划建设小区的时候，都是按照居住区设计规范的要求，按照它的人口规模，相应的配件多大规模的菜市场。通过这四年来我们的规划核实工作，也基本上发现开发的小区，基本上都能按照规划审批的位置和面积来建设菜市场。但是为什么大家又觉得这好像是没有菜市场？马路市场成问题？我们认为有这么几个方面的原因： 一个是建成菜市场，开发建设单位没有按照规划的用途来移交，也没有按照规划的用途使用，这是一个原因。再一个，针对室内的菜市场，城市居民在消费观念方面，有可能是不是更乐意到马路上买菜，不乐意到室内买菜。包括经营者经营成本问题，比如说如果一个小的经营者，租金有多贵、他的利润有多高，这涉及这方面。再一个方面，受城市管理或者交通管理这方面的原因，当然这需要多个部门来综合配合，才能解决这个问题。 我们前期进社区调研的时候也发现，城市居民对菜市场非常关注，我们下一步也想就菜市场的设置方式，室内室外的设置方式，再就是建成后的移交，这些方面的内容进行深入的研究调研，找出一个办法来更方便的服务城市居民的生活。回答完毕。 [05-20 10:39]

市规划局 :  各位代表，我把道路和停车场规划滞后、加剧交通拥堵的问题回答一下。 济南市现在确实是进入了交通拥堵的时代，无论咱们的道路还是景点周边，医院、学校周边交通拥堵。造成拥堵的原因无非几个：一个是车辆增长速度远远超过了我们的预期。根据交警部门的统计数字，每年大约净增20万辆左右。我们初步估算一下，一个车综合停车面积30平方，大概一年需要新增600万停车场面积，这个数字是非常惊人的。并且目前有53万的停车缺口。所以这个问题非常严峻。 停车问题，确实是在10年以前我们没有预测到这么高的速度，因为在九几年国家建设部规定的居住区设计规划里，机动车停车场不是作为强制指标要求，在2012年把机动车停车纳入进去。我们济南市也是从2012年3月1日施行的城乡规划管理规定里，对机动车配件提出了要求，如小于90平米的普通商品房每户配0.8-1个，商业开发大概是100平方要配一个。但是这个指标出来之后，由于建设的周期，效果显现还是需要一段时间。所以现在普遍感觉停车难。 总体来说，规划部门有义不容辞的责任把规划做好，第一是把全市的公共停车场做了规划，近期要有30处的公共停车场建设，陆续已经有建成的，像燕山学校等等。市里也成立了停车场管理办公室以及停车场管理公司，还有区里的停车管管理公司，加大规划和后边的建设力度。同时要加大管理的力度，就是刚才提到的，一些建筑物的配建，规划局要严格把关审查。同时按2012年公安局、规划局等五部门引发的整顿停车秩序的实施方案，对停车场的挪用也提出了明确的工作步骤。第一是在建设工程没有按规划配建的，由城管局进行处罚，责令补建。对建好挪做他用的，由公安交警部门，由公安部门进行处罚，同时要求他恢复原样。这是道路和停车场建设情况。我汇报这些。谢谢。 [05-20 10:43]

市规划局 :  我再把道路现在老百姓戏称“马路拉链”的事情汇报一下，现在我们的管线应该配套到位，这是一个良好的愿望，事实上咱们现在供水、供电、供热等等，一共是七八个专业部门，他们的计划的制定和资金筹措的渠道都不一样。作为一条道路、一个片区规划是一次到位的，但是它实施的时候，往往和同步实施脱节。为了扭转这个被动局面，我们从去年开始，成立了联席会议制度，在一条道路提出需求的时候，召开管线单位联席会，要求同步提出需求、同步实施，避免脱节。同时落实市政府出台的道路管理规定，就是三年之内先修的道路五年之内不得脱节。我们也和专业部门进行了沟通，统筹各种管线，同时也加大一些管线的建设力度，避免道路重新迫建。我就回答这些。谢谢。 [05-20 10:47]

市规划局高新分局 :  我是高新分局负责人，第七个问题由我回答。规划公示太少、途径单一这个事，我局也非常重视。规划公示多年来我们在建设用地许可、公路许可这两个阶段的批片批后都在进行，但由于涉及我们公示的版面和位置可能比较偏、比较小，可能老百姓看不到。另外一个，途径就是网站和现场公示，可能感觉是相对单一。所以提出这些问题。 针对这个问题，我局非常重视，从今年年初，我们就提出调研这个问题。然后经过几次研究，我们也研究制定出台《建设项目规划公开公示实施意见》，这个已经制定完毕，马上要实施。这个意见较原来的规划公示突出了三个方面：一个方面就是我们对公示少、老百姓看不懂的地方我们增加了内容；一个是增加了相应的版面；另外内容里增加了一些比如效果图、区位图、老百姓关注的间距等等问题。另外一个，因为我们的公示内容相对来说专业性比较强，可能老百姓看不太懂，我们也增加了一些文字说明，图文对应以后，使老百姓看的更清晰。这是一个方面。 第二个方面，关于途径单一这个事，我们也想增加一些公示的渠道。之前的时候，在规划局网站和现场公示，我们再逐步增加手机报、微信、微博，包括一些媒体方面的公示，我们在逐步增加这些内容，这样能让更多的社会各界了解规划。这是途径问题。 第三个方面的问题，我们增加一些环节，之前的时候我们在用地许可和工程许可这两个阶段进行公示，后期我们会结合项目，在项目选址、设计条件发布这几个环节增加一些公开公示的内容。这项工作我们要全部推开，之前先从高新分局先试，局里要求我们五个分局全面推行，我们也会在今后的工作中不断进行完善，并且增加规划编制阶段的公开公示内容，希望社会各界对我们的规划这块更多关注，提出意见和建议，便于我们今后进行整改。谢谢，回答完毕。 [05-20 10:48]

市规划局 :  我回答第八个问题，建筑色彩缺少特色，缺乏规划引导。作为我们建管处，这个问题也是困扰我们很长时间了，全国的建筑色彩管理，都在处于一个起步阶段，包括我们济南市。我们通过去年一年的探索和实践，总结出一定的经验。我想解决这个问题，我们在以下三个方面： 第一个是加强我们自身的建设。要建立健全我们规划对建筑色彩的管理的规章制度，加大规划管理力度。我们已经编制了济南市中心城区的色彩规划研究，确定了济南市的色彩特色，叫湖光山色、浓妆淡彩，确定了各重点片区的建筑特色和色调色谱，加强了我们建筑色彩特色管理的依据。我们规划局还制定了建筑色彩的指导意见，做到有法可依。我们根据意见，在规划的方案管理环节、施工管理环节和核实管理环节，加大对色彩的管理力度，保证规划方案和实施阶段能够按照我们设计的方案来进行落实和实施。 第二个方面，引导。引导的主体主要是对建筑色彩应用的建设单位和设计单位。目前济南市色彩的设计水平和建设实施水平还不是太高，我们规划局开展了很多的专业培训、座谈，还有一些相关的提升专业技能方面的活动，来提高我们济南市设计单位的设计水平。再一个，要求建设单位在实施的时候，合理确定建筑的材质和色彩，严格按照方案落实，营造一个比较好的建筑景观环境。 第三个方面，也是最重要的，就是我们要推广建筑色彩管理的社会共制、社会管理。光靠我们规划管理部门或者单靠技术单位，是远远不够的，达不到我们色彩建设发展的需求。我们规划局推动了一个色彩协会，让色彩协会发挥技术优势，建立一些技术指导意见，从技术方面指导济南市的色彩建设。还共同组织一些社会活动，包括今年我们近期要开展一些住宅建筑色彩的大赛，开办色彩讲堂，举办一些培训、学习、考察的活动，利用活动推动各方面的水平和能力。 第四是加强引导和宣传，通过媒体、通过网络、通过我们规划局的展馆等各种手段，来展示我们的规划成果、规划管理要求，让社会各界、社会公众都能参与我们色彩规划管理中，大家共同努力，营造一个明快、亮丽的城市色彩环境。回答完毕。 [05-20 10:51]

市规划局 :  下面我把第九个问题回答一下，规划提出来一个要加强严肃性和延续性的问题，大家都知道，大家提到规划的时候就提到规划的延续性，可见它还是有战略性和指导性的作用在里面。所以说规划的重要性大家也都认识到，希望能保持规划的严肃性和延续性，这样也是有这样一些意见和建议。 城市规划应该是城市发展的蓝图，实际上从城乡规划的制定以后，它中间是有法令性和权威性的，一经批准这个规划，要求是要必须严格按照规划来实施。特别是规划里面涉及到的一些重点项目和内容，包括它的功能布局、用地布局，特别是规划中强调的一些强制性内容，要求必须严格执行，不能走样。通过规划严格的实施，它实际上才能为城市的发展奠定一个好的基础，使它的功能能够更加有效的发挥，同时为城市的下一步可持续发展提供一个坚实的基础。规划局一直也是在做这方面的工作，就是通过规划的研究、编制、管理、审批各个角度，来加强规划的严肃性和延续性。 我们下一步觉得还是要从三个方面加强工作：第一就是依法规划。规划的编制是一个非常重要的基础，我们在规划编制里，要确保规划的科学性和可实施性。规划的功能要求，要求规划必须有战略性眼光，同时保证科学性、合理性。同时就规划的实施，它也是一个具体的实施的过程。规划能否按照这个实施，是否符合现实的需要，实际上规划的可实施性是非常重要的。我们局里在考虑依法规划的时候，除了保证前瞻性、科学性，也在加强可实施性的相关方面的工作。我们现在也在试点，济南市规划局和相关的平台、相关的区政府进行规划上的协作，目的是为了了解他们对地区发展的设想，把他们的近期、远期打算纳入到我们的规划里，使它形成我们城市一盘棋，这是我们城市其中的一部分，这样既保证了整体规划的合理性，同时又便于可实施性，能够使各个平台或者区里的实施主题把规划落实下去。我觉得这个我们也在做相关的研究，保证实施依法规划。 第二，我们重点还要加强的工作是依法审批。就是规划完成以后，到了实施阶段，我们一定要加强规划的审批和批后管理的监督作用。现在从目前规划审批的现实情况来看，应该抓好一个是方案审查，第二是关于放线开工，另外就是最后的规划核实方面。通过加强依法审批，能使我们的规划确定以后，能够具体落实下来，保证规划不走样，能够把城市的需求和功能体现出来。这是我们还要去加强的一项工作。同时通过这样的工作，也是加强预防、防范的工作，避免产生一些违法建筑，保证规划项目能够按照规划落实，体现规划的严肃性和可实施性。 [05-20 10:57]

市规划局 :  第三个层面，下一步工作中要加强在城乡规划编制和执行过程中的一些社会监督和舆论工作，我们觉得这也是保证规划严肃性和持续性的重要工作。就是我们规划的编制、执行等中间的过程，我们需要对社会公开、公众公开，我们的内容和最后的结果要对社会公开、对公众公开引导大家能够参与到规划的编制中，参与到对我们建设项目的意见反馈中去，让他们参与规划，同时能够增强公众的参与意识和监督意识，就是说不仅仅是我们自己在做这方面的监督工作，同时把这些信息公示出去，我们现在也在研究一些相关的规划公示，内容也好、程序也好，就是要把这些内容公开，让大家了解规划，让他们参与到规划，同时让大家来监督规划，从而保证我们的规划能够按照我们确定批准的规划实施，保证城市规划的延续性和有效性。以上就是我对第九个问题的答复。谢谢。 [05-20 10:58]

市规划局 :  回答市政府门户网站“政务访谈”网友提出的问题。 [05-20 11:00]

市规划局直属一分局 :  大家好，我来回答这个问题，他提到百姓家园9号楼是6层现状的居民楼，根据济南市城乡建筑规定，楼间距应该是大于等于建筑的1.5倍，它之间的距离应该是大于等于15米。2013年我局审批了白马山房地产开发项目，根据当时的许可方案，考虑到这个项目和周边的建筑空间关系和它周边的一些周边住宅现状关系，确定百姓家园9号楼北侧规划的是7层或8层的住宅楼，距离9号楼最小的建筑距离，最小应该是19.4米，推测建筑用地的边界应该是12米，以上都符合技术规定的相关要求。回答完毕。 [05-20 11:01]

市规划局 :  济南市2014年规划的编制情况，规划局确定2014年要强化规划的引领作用，和完善城乡规划编制体系的工作。共确定了60余项目规划编制工作主要分布在6个方面，我简单介绍一下。 第一是总体规划层面，要落实省会城市群经济圈城市布局的规划要求，我们是开展“6+1”城市空间的规划研究工作，同时开展济莱协作区的规划工作，打造这个区域协调发展。 第二个是控制性规划工作，我们经过长期研究，确定启动控制性工作，共确定有将近30个片区左右。我们今年也是有条不紊的开展控制性规划的编制工作。 另外是加强基础设施方面的一些规划研究，首先是编制好综合交通规划，这个规划应该是启动以后，也是一个战略性的规划，综合交通它包含城际交通、包括城市内部交通各个方面的安排，通过这个规划，来提高城市运转的效率。包括还要加强一些市政管线、还有基础设施相关的一些规划。 第四个方面，主要是在历史文化名城保护规划方面。刚才说了，我们今年要修编《历史文化名城保护规划》，这是一项重大的工作，同时开展两个历史街区和一些相关商埠区规划的研究工作。 第五个方面是城乡统筹的一些相关规划工作。我们今年也确定了对规划修编，加强对村镇规划的研究工作，同时配合省市做好小城镇的规划编制工作。 第六个方面，重点地区的一些专项规划编制，我们确定要编制近期的年度规划优化规划、旧城规划、航空城等规划，通过重点片区的规划，为项目实施提供建设保障。我就介绍到这里。 [05-20 11:03]

群众代表 :  大家好，我有个问题想咨询一下在座的领导、专家们。我们企业在签订土地出让合同以后，到我们取得土地证，也就是土地出让书这段时间内，我们能否提前进入到规划审查程序？谢谢。 [05-20 11:07]

市规划局 :  您好，您的这个问题在我们局里有一个具体的，为了促进我们发展，有一个具体的规定。当建筑单位取得土地出让合同的时候，就可以根据出让合同里面的规划条件的相关要求，来组织建筑方案的设计。方案设计以后，你就可以拿着土地出让合同、我们的鉴定方案，就可以到我们的窗口来申请以规划咨询的形式申请对方案的审查。你下面所属的处室和分局就会根据方案进行预审，提出规划的相关审核意见。在您办理土地证之前，您可以根据我们的规划审核意见，来完善、充实你的方案。当拿到土地证的时候，这个方案应该是做的差不多了，我们那时候就可以及时给你建立相关的规划审批手续。回答完毕。 [05-20 11:09]

群众代表 :  感谢各位领导给这个机会，在这里想咨询一个问题，在我们房地产开发中，一般工程开发许可证，一般单体至少有10栋左右，但很难保证同时竣工。这样交房有压力，能不能分期进行规划？谢谢。 [05-20 11:10]

市规划局直属一分局 :  我回答您的问题。在竣工规划核实，掌握的原则一般和许可的内容是完全一致的，但是在我们具体的工作中也经常发现，有些单位因为施工工期的不一致，或者是交房压力比较大等一些实际困难，也可能需要一些分析，不可能同时达到要求。 为了优化我们的服务、缓解建设单位的交房压力，也可以作为特例，允许先期分期核实，对一些交房压力比较大的楼盘，可以先期进行核实。但是要求在先期核实的住宅当中，应该包含一定数量的配套设施，如果本次先期核实的住宅中没有配套，你们由建设单位或者开发单位提供书面承诺，承诺在这次核实的住宅中，调出相应的面积作为一个临时的配套使用。回答完毕。 [05-20 11:12]

群众代表 :  市规划局搞的今天的“直面问题 践行承诺”活动，拉近了与群众的距离，非常好，我提一个什么问题？提城市公园建设的布局问题。像北部有森林公园，西部有个森林公园，中部有泉城公园，还有大明湖，这就不用说了。但济南市城市规划框架是“一城三区”，在东部、历下区和高新区这边没有大的公园建设。这个事我觉得济南市规划局应该把这个问题体上议事日程，在奥体中路园林苗圃这些地方可以搞大的公园，方便群众生活。 [05-20 11:13]

市规划局 :  您好，根据2003年我们局和园林局沟通编制的中心城的绿地专项规划，东部城区总共规划了公园绿地1600多平方公里，其中1/4是现状山体的公园。除了现状山体公园，还有大约3/4是1200多平方公里是普通的刚才说的平地公园。这其中包括了一个是华山，大约有3平方公里，还有下一步要规划建设白泉，那地方也比较大，1平方公里多。另外还结合济南市东部城区的自然特色，主要是结合大辛河、韩仓河、巨野河等，规划了一些沿河的带状公园。另外还有大量的社区配建的社区绿地等。 刚才您说的公园比较少，可能有两个方面的原因，一个是现状的山体，一般是比较现成的，园林局实施起来比较简单，以这个为主体。另外就是沿河或者是规划的街头绿地，因为大部分可能涉及拆迁或者其他因素，实施比较难，所以实施相对滞后一些。另外一点就是大部分与开发项目相结合，东部正在开发阶段，所以对大型的平地公园可能相对比较少。 针对这个问题，我们想下一步规划主要是从两个方面，一个是结合今年开展的中心城的控规的修编，对大型公园、包括大型绿地，从划定城市绿线的角度，对这些公园的布局、面积、功能详细界定下来，预留用地。再一个，在下一步的项目审批和项目开发过程中，严格按照国家的有关规范，配建相应的小区游园、街头绿地，满足居民需求。回答完毕。 [05-20 11:14]

群众代表 :  各位领导好，非常高兴今天参加这次见面会，我是西营镇镇长彭敏。西营镇小城镇控规已经拿楚楚不的规划方案，目前正在公示阶段。我今天参加这个会，主要提两个问题，第一个是为了更符合实际，西营镇内的污水处理厂和自来水厂想进行调整。自来水厂向东移20米，这样更接近水源。污水处理厂想向西移至小城镇西边边界，这样保证西营镇村内污水进行全面处理。手续如何办理，能不能尽快做好这个工作？ 第二个问题，西营镇位于南部山区，东西狭长，河道在小城镇内纵横交错。现在在控规中，镇区内道路绿化带15米，想结合这次控规的调整，河道控制线能否减为15米？绿化带能不能减为5米？这样一是不影响小城镇镇域范围的绿化提高，第二也能在有限的范围内增加绿地面积。尤其今年我们碰到两个项目要落地，所以想在这里汇报一下，能否进行调整？ [05-20 11:16]

市规划局直属三分局 :  你好，我来回答您的问题。刚才你提到道路交通、重大基础设施的建设非常重要，既是百年大计，也是咱们镇建设进行优先考虑的项目，它需要统筹考虑、合理布局。我想今天会后，目前控规正在公示、征求意见阶段，会后咱们牵头，一块坐下来研究一下，把规划布局的更合理，更有操作性、实施性。 关于手续办理你也不用操心，咱们镇上可能手续办理比较少一些，考虑这个情况，咱们分局在每个乡镇都有规划联络员，下面可以介入审查、指导工作，要件具备以后可以办理手续。请您放心。 [05-20 11:16]

贾玉良 :  各位领导、同志们大家好，今天市规划局在这里举行“直面问题 践行承诺”民主评议问题见面会，这次见面会的形式，我认为是我们市纪委在践行群众路线教育活动中的一个重要创举。这种形式让我们可以直接倾听群众的声音，和我们的代表面对面进行交流。应该说对我们改进规划工作作风、提升管理水平必将有重大提升作用，所以我认为这个形式非常好。 今天我们也特别高兴，邀请了11位服务对象代表和群众代表，现场和我们进行交流。 [05-20 11:17]

贾玉良 :  非常遗憾，因为时间原因，没让每一位代表发言，下一步各位代表还有什么意见，希望大家书面留下来，我们一定会认真回答。如果各位代表不满意，我们还可以再反复进行讨论。政府相关部门，包括12345热线办领导，以及政风行风监督室，包括我们政务中心，以及我们《政务面对面》栏目等等，相关的部门领导都亲临了现场，这就是对我们规划事业的最大支持。我代表规划局对各级领导、各个部门的领导，以及我们全体人民群众对我们规划事业长期以来的关心、支持、理解，表示衷心的感谢！ 今天上午尽管时间还是比较短暂，到目前为止还不到两个小时，但我们一起首先收听了市民12345热线，包括社情民意调查电话录音情况，特别又观看了《政务面对面》电视视频采访提出的问题，这些问题应该说都比较有典型性，有些方面是从我们的服务效率方面，有些是要求规划一个美好的城市方面，我听到了很多很好的建议。现场我们相关部门的负责同志，也做了一些回答。但是我觉得从我作为现场在这儿，我感受非常深刻，平时我们渠道也比较畅通，和12345热线，和行风社情民意调查，我们都有一些直接的沟通。但是能够现场直接倾听一下群众的声音，特别是刚才不管是《政务面对面》也罢，还是12345热线，群众到底怎么想的、对规划怎么认识的、有什么建议、有什么诉求，我觉得我们在座的规划系统的每个人都肯定感受比较深。尽管我们有些问题现场已经回答了，但是我相信这只是从规划角度提出了我们的观点，但真正离市民提出的建设一个美好的城市、过的舒适的城市，我们觉得差距还很大。今天我们局里的主要负责同志、分管领导，以及相关处室负责人都在现场，我要求他们全都录音，各个部门回去以后要组织全体同志们认真再观看，这种观看就是一种体会、一种感觉，已经确实知道群众的呼声是什么、群众的感情寄托在哪些方面，对每一个问题我们还要进行进一步梳理、进行整改，我想大家承诺，所有这些问题，我们会认真对待，做好整改。这是关于会议，我们下一步的落实。 借这个会，我也想谈谈自己的感受。 [05-20 11:21]

贾玉良 :  第一点，通过这次形式，我更加坚定了我们规划工作必须始终坚持以群众满以为导向，来做好规划管理工作。因为城市是人民的城市，规划的成果的使用者是人民群众，规划的受益者也是人民群众。因此规划工作标准必须坚持以群众满意为导向，以实践为标准。近几年来，规划局党委高度重视群众工作，2012年我们局党委明确确定以人为本的规划行政纲领，我们是六大体系，第一部分是规划愿景，我们的规划愿景是“让泉城生活更美好”。去年结合群众路线教育实践活动，规划局党委提出了规划人的行为准则，八个字，叫创新、务实、热情、守法。不管从我们规划行政纲领，还是行为准则，都明确提出规划工作必须始终围绕着让群众满意这一个基本思路来进行展开。通过今天的见面会，我相信更坚定了我们做这方面工作的信心。同时也想再进一步凝聚我们全体干部职工的共识，以便真正我们规划建设一个群众满意的城市。这是我想讲的第一点。 [05-20 11:29]

贾玉良 :  第二点，要正确对待民主评议的所有问题，高效务实做好整改。围绕着行风民主评议活动，规划局党委非常重视，这些年来我们每次针对，包括去年上半年的民主评议问题和年终的民主评议问题，我们都是认真梳理、落实责任、逐一到位，来保证让每一个问题落到实处。尽管我们做了大量的工作，但是通过今天我们看现场遇到的问题，特别是我们自己也坦率地讲，我们局在行风评议当中的成绩并不是很好，不是很理想。去年全市51个单位，我们在第35名，我们自己也感觉压力很大。对每一次问题，特别是去年年底的评议，局党委已经把问题全部进行了梳理，梳理了八大项、19个系列问题，落实责任进行整改。我们有信心、有决心，尽可能的整改到位。但是通过今天的见面会，也反映出了我们今后的规划方向。就是大量的很多问题不一定说你有了规划就可以了，比如说大家提的很多的问题，我们保老城、保特色建筑问题，从规划角度，80年代、90年代的规划都有历史文化名城保护专篇，特别是我们今天做了大量的商埠区和老城区的调查研究，但是确实有些建筑在消失、历史街区在减少。同时我们刚才片子里看到很多市民反映的问题并没有得到很好解决。比如我们有了很好的规划，但是老百姓怎么办？是让他搬走？让别人来享受规划成果？这些问题不仅仅是一个规划部门能完全解决的。但是我们也充分认识到，我看刚才不管是牛总还是市政处，还是几个相关部门负责人，都已经明白了，我们光有一个好的规划不行，我们想办法和市里相关部门、各个组织共同合作发力，保证一个好的规划实施，我相信群众才会更加满意。我们经常在行业内有一句话，一流的规划、三流的实施，这个城市会非常浑抡。三流的规划、一流的实施，这个城市可能还会看上去中规中矩。我们光满足于做好规划是不行的。老百姓最终的期待是把它变成好的现实，而不能只停留在一版好的规划。这是我们今后改革还需要做的重要工作。但是无论如何，我们对每个问题的整改，一定做出最大的努力。 [05-20 11:30]

贾玉良 :  第三点，全面深化规划管理体制的改革，建设一个让群众满意的服务型机关。从十八届三中全会之后，我们局党委高度重视改革工作，去年12月底我们又开始启动了我们局的全面深化规划管理体制机制改革工作，在这个过程当中，反复征求社会各界意见，特别是我们更加注重征求规划服务对象和群众的意见建议，我们在改革工作组成立了三个，第一个是社会监督组，是我们的直接服务对象，第二个是聘请了一部分专家作为我们改革的监督组，第三是我们从山东大学、省委党校、山师大搞城市管理的专家中聘请一部分人担任我们的改革的专家指导组，成立了这样一个领导小组在始终往前推进。目前经过近半年的探索，我们已经形成了规划局的全面深化管理体制技术改革实施纲要》，很高兴地告诉大家，上周日，今天是周二，我们开了全局的中心组学习会，这个学习会的主要内容，第一是再进一步深入学习十八届三中全会全面深化改革的若干意见，特别是又专题学习了习近平总书记的专题系列讲话。同时最重要的是结合我们全局的规划改革实施纲要，要提出各个部门的实施计划，我们确定的实施纲要，现在我们这周就要面向社会印发。实施计划我们是确定上半年6月底以前要公之于众，接受社会监督，最近我们一直在征求大家的意见，我们也征求了各个方面的意见。下一步关键是在于实施。我们实施是分三年，今年叫行政年、明年是复核年，明年是长效年，主要是固化法律规章制度。这次我们提出以群众满意为导向，突出解决四个方面的问题，最后要建立一个科学高效、规范透明、多方参与、合作共制的现代规划编制体系。 [05-20 11:31]

贾玉良 :  下一步的工作，就是全力推进改革，通过改革来进一步提升我们规划管理水平，确实建设一个让群众满意的城市。这是我想借这个会，讲这么三点感想。 最后，再次感谢各位领导、各位代表对我们规划事业的关心。在此，我代表规划局党委和我们全体干部职工，郑重向大家承诺：我们所有民主评议问题，我们郑重承诺件件有落实、事事回音，整改一定到位。请各级领导、各位朋友进行监督。谢谢大家。 [05-20 11:32]

孙博 :  今天参加规划局“直面问题 践行承诺”的会议，非常高兴，谈三点感受，今天和市里几个部门参加了规划局“直面问题 践行承诺”的群众见面会，规划局对会议非常重视，邀请了11名人大代表、政协委员、社会各界的代表、精英，来为规划局诊断、把脉，我觉得首先感谢这11位代表济南市方方面面的群众代表，在百忙之中莅临规划局的会议。时间关系，没有把你们的意见全部讲出来。我们今天市纪委、市纠风办搞“直面问题 践行承诺”座谈会，就是想倾听大家对济南市的意见和建议。我们济南市建设的更加美好，正如玉良局长讲的，让每个人生活在济南感觉更加幸福。 今年我们把评议的面扩大了，把评议的内容和范围加大了，就是多听取群众的意见，多听政府部门方方面面的意见，集中大家的智慧，把济南建设的更加美好。今天是规划局党委班子和所有处室听取大家的意见，我觉得规划局非常重视，首先是回答问题大家认真，第二是正确对待大家提出的意见。玉良局长刚才代表规划局郑重做了承诺，我也希望规划局在玉良同志的领导下，能实践这种承诺，绝不让老百姓失望。 第二个问题，刚才通过观看《政务面对面》和社情民意提出的意见，希望规划局领导和有关处室回去以后，认真做好梳理，对大家的意见有则改之、无则加勉，更好为用户、为服务对象、为群众代表服好务。我觉得大家提的意见还是有针对性的。虽然大家的有些意见不是只是规划局一个单位承担，有一些职责的交叉，我觉得这里面既有规划局的责任，也有公共事业的责任，它是济南市好多部门都穿插的，不管是多少个部门，只要大家提出来了，我觉得还应该认真接受，做好自己的工作。对群众提的意见、代表提的意见，不要说不行，要说怎么做才行。这个工作是咱的，咱就把它做好，不是咱的，给群众做好解释，当好人民的公仆，做好人民的勤务员。我希望规划局在这方面认真梳理群众意见，把意见改好。 第三个问题，希望在座的市民代表和方方面面的企业家，回去以后向更多市民、更多单位转达我们的意思，就是首先感谢大家长期以来对济南市评议工作的支持，对济南市规划工作的支持，下一步希望继续对规划局工作给予理解、包容、支持。规划工作实际上是一项很重要的工作，也关系到千家万户。因为我们都是济南人，生活在济南，城市规划代表着一个城市的理念、风格和层次，我觉得规划局任重道远。希望在座的这11位市民代表，同时也转达更多的市民，和咱们规划局携起手来，把济南规划好、建设好，让老城更具有活力，让新城更具有特色，让每个济南人生活在济南，感觉非常幸福、非常美好。我就简单说这些，谢谢大家。 [05-20 11:36]