第七次人口普查数据显示，济南高新区老年人口5.74万人，老龄化率为13.54％，其中低保、特困供养、残疾等困难老年人0.45万，近90％为农村困难老年人。适老化改造是补齐农村养老服务短板的重要一环，更是满足困难老年人居家养老需求的关键一招。多数困难老人居住环境缺少适老化、无障碍设施，给生活带来极大不便和安全隐患。为改善老年人居家生活环境，缓解老年人因生理机能退化导致的生活不适应，有效提升老年人的生活舒适度和安全度，高新区积极开展困难老年人家庭适老化改造工作。

一、典型做法

（一）利用体制优势，扩展受惠群体。高新区利用大部制优势，积极融合民政部门和残联部门的相关资源和利民政策，充分发挥政策资源互补、服务资源共享、管理能效集约的优势，在不增加财政支出的前提下，创新居家养老模式，高质量推动适老化改造工作向规模化、专业化的有序发展。

（二）规范工作标准，确保有规可依。高新区民政局统筹考虑老年人居家适老化改造需求和居家养老服务需求，制定《济南高新区适老化改造工作方案》，根据实际工作需求拟定《适老化改造放弃声明》《适老化改造适配器具使用须知》。借鉴残疾人无障碍改造及相关改造标准形成适合高新区的适老化改造、评估、验收标准，同时扩展《适老化改造项目清单》，为老人提供更加丰富的改造项目，确保改造工作有规可依。

（三）提高政策知晓，消除改造顾虑。区、街道、村（居）三级民政部门通过发放政策明白纸、录播政策问答小视频、入户宣讲等形式提高老年人对适老化改造政策的知晓度；邀请有改造顾虑的老人参观同村（居）已进行残疾人无障碍改造的家庭，实地了解改造项目和内容；在入户评估中，通过辅具实物展示、出示效果图等形式让老人直观看到改造效果，并根据实际需求，完善评估方案，消除老年人改造顾虑。

（四）细化工作措施，做到一户一案。高新区严格招投标流程，协调村居、街道与第三方单位共同推进适老化改造工作。及时与第三方单位对接，明确改造规范及原则，并结合实际需求，改变单独由施工方入户评估的工作形式，责成由验收方牵头与改造方共同入户评估、制定方案的模式。依据老人身体状况及家庭居住情况，立足于“不动不离”（即不大变动房屋装修、老人不必离开房屋），围绕“建筑空间改良、消除地面高差、置入辅助用品等适老化功能”，“以局部代替整体”、“以功能改造为主”，按照老年人最适合、最迫切的需求，对老年人居家环境进行改造，做到一户一案。在保证施工质量的前提下，加快工期进度，减少对老人生活的影响，切实提升老年人家庭居住质量。

（五）聚焦改造全程，精细服务保障。高新区民政通过老人身份核查核验、信息系统数据比对等形式严格改造申请、审核、审批流程，做到应改尽改、应享尽享。完善验收流程，对照评估及改造内容，逐项落实改造是否到位、是否符合规范和老人身体实际。对于验收中不符合规范的项目，及时要求改造方整改，直至验收合格为止。区级民政部门入户抽查改造效果，确保各项工作落到实处。

按照一户一档的原则，建立适老化改造对比照片相册，完善适老化评估、改造、验收档案，并装订成册。设立适老化改造服务热线电话，开展各类适老辅具的使用培训和指导，确保“装了能用、用了能换、坏了能修”的服务保障，同时依靠街道、社区建立定期回访制度，做好被改造家庭的跟踪服务保障工作，通过细心的服务让老人感到贴心。

二、工作成效

自2020年以来，高新区为400余户特殊困难老人家庭实施改造，为100余户困难老年人家庭提供适老化改造后续服务，各级投入资金90余万元，符合条件的困难老年人家庭实现需求全覆盖，超额完成省定“十四五”特殊困难老年人家庭适老改造工作中100户的目标任务。

高新区适老化改造工作相关做法被市民政局整体吸纳到《济南市经济困难老年人家庭适老化改造工作规范》中，在全市范围推行。适老化改造工作得到市民政局认可，并在齐鲁晚报上进行宣传报道。

三、经验启示

一是进一步扩宽服务范围。在困难老年人群体基础上，关注边缘困难老年人群体，让更多老年人享受适老、无障碍改造。二是深度开展后续服务。随着老年人身体、居住环境的变化及适老化项目的不断丰富，定期对已改造的老年人家庭进行回访，为老人提供更加精准、适合的改造项目及后续服务，将被动服务转变为主动服务，提高老年人适老化改造体验。三是推广适老化改造理念。通过“居家养老展厅”、“适老化改造样板间”、宣传片等形式广泛宣传适老化、无障碍改造项目，让适老化改造理念像家庭装修一样为广大群众，尤其是老年人群体所熟知和接受。

“以人民为中心”是民政工作的底色。济南高新区民政局始终秉持为了人民、依靠人民，坚持民政爱民、民政为民的思想，始终把不断提高困难群众的获得感、幸福感、安全感作为奋斗目标，持续助力品质民生建设。

编辑：朱荷宇