一、政策背景

近年来，《中华人民共和国水文条例》《山东省水文管理办法》出台后，我省各地市相继出台相应的配套措施，有利推动了水文事业发展。为进一步加强济南市水文管理，切实发挥水文在水资源管理、防灾减灾和水生态保护中的重要作用，更好地服务于省会经济和社会发展，结合我市水文工作实际，特制定了《济南市水文管理办法》（以下简称《办法》）。

二、制订依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水文条例》《山东省水文管理办法》《水文监测环境和设施保护办法》和《山东省水情预警发布管理办法（试行）》等法律法规和规章规定。

三、出台目的

水文是国民经济和社会发展的基础性公益事业。多年来，在市委市政府正确领导下，济南水文为全市水旱灾害防御、水利工程规划建设与运行管理、水资源开发利用与节约保护、水生态和泉水保护以及其他各类涉水事务，提供了大量科学的水文监测、预测预报信息和研究成果，取得了一定的社会效益和经济效益。《办法》的施行印发对于加强我市水文管理，进一步规范水文工作，为防汛抗旱减灾、合理开发、利用、节约和保护水资源，促进经济社会的可持续发展，服务生态文明建设具有重要意义。

四、主要内容

《办法》主要规范了水文管理体制、规划与建设、监测与预报、资料管理与使用、监督管理等内容，使得水文管理工作有据可依、管理方式方法有据可循，为高质量发展济南水文事业提供有力的法制保障。

《办法》共分六章三十四条，主要内容包括：

（一）总则。主要明确了水文管理的原则，阐述了相关单位部门在水文管理中的职责，明确了各区县水文中心接受所在地政府和市水文中心的双重管理，进一步理顺了水文事业发展的体制机制。

（二）规划与建设。主要明确了水文事业发展规划包含的内容，水文测站分级管理原则，明确了任何单位和个人都不得擅自迁建、改建水文测站或水文设施。

（三）监测与预警预报。明确提出市水文机构在做好水量、水质及水环境监测和调查分析的同时，加强区域用水总量和水功能区水质监测，对监测资料进行整理分析评价，并针对泉城区域特色，增加了城市核心区域、泉水区和地下水超采区等重点地区的水文综合服务水平，提高动态监测和应急监测能力，为当地政府科学决策提供更加及时、准确的雨水情信息。同时，对雨情、水情、旱情信息和洪水情报预报发布主体和权限作出了规定，明确了水情预警预报信息由水文机构按照管理权限向社会发布，禁止其他单位和个人未经许可随意发布。

（四）资料汇交与使用管理。明确了水文监测资料实行统一汇交制度，相关单位要按照规定时限向市水文机构汇交水文监测资料，同时对水文资料的整编、存储、保管和使用等提出了具体要求。根据水文工作实际，要求取水户的当年取用水情况统计资料汇交时间从原先的年初一次，变为年初和年中的两次。

（五）保障措施。明确市、区县政府将水文事业发展所需经费列入本级财政预算，完善水文投入机制，保障水文事业健康持续发展。明确水文监测环境保护范围的划定标准，规定了禁止在水文监测环境保护范围内从事的活动内容，确保了水文监测工作的顺利开展。

（六）附则。明确了《办法》的施行时间。

五、政策亮点

《办法》在内容上吸纳了其他省市已经实施的较为领先的做法，结合济南实际，针对泉城区域特色，增加了保泉监测、水文巡测以及应急响应等内容。在发展保障上，明确将水文事业所需经费列入本级财政预算。在工作责任和工作落实上，规定了水文站网建设规划的编制和报批流程，进一步细化了水资源监测资料、水情预警预报权限以及水文监测工作内容和管理要求。