2022年12月26日，我市出台《济南市支持预制菜产业高质量发展十条政策措施》（济政办发〔2022〕11号），现将有关政策解读如下：

一、政策背景

近几年，预制菜产业发展迅速，公开数据显示，2021年我国预制菜市场规模达3459亿元，同比增长19.8%。据多方研究机构估算，2026年市场规模将突破万亿。山东省第十二次党代会明确提出在打造乡村振兴齐鲁样板中发展预制菜产业，在山东省《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第三批）》当中提出要在资源要素保障、电商营销、活动促进等方面予以支持，全力打造全国最大的预制菜产业基地。2022年11月12日，山东省出台《山东省人民政府办公厅关于推进全省预制菜产业高质量发展的意见》（鲁政办字〔2022〕138号），吹响我省预制菜产业发展的冲锋号。济南作为省会城市，现代农业基础扎实、科研力量汇聚、区位优势明显，结合我市预制菜产业发展实际情况，抢抓万亿级预制菜赛道新机遇，有利于打造三产融合发展新高地，延长我市农业产业链条、提高农产品加工增值、促进农民增收致富。

二、决策依据

《山东省人民政府办公厅关于推进全省预制菜产业高质量发展的意见》（鲁政办字〔2022〕138号）。

三、出台目的

为深入贯彻党的二十大精神，落实省十二次党代会关于“支持预制菜产业发展”的决策部署，我市出台《济南市支持预制菜产业高质量发展十条政策措施》（济政办发〔2022〕11号），旨在加快培育具有省会特色的预制菜优势产业集群，抢占乡村产业振兴制高点，培育农业农村现代化新引擎。

四、重要举措

（一）推动预制菜产业集聚集群发展。针对预制菜产业涉及面广、产业链长等特点，鼓励各区县打造功能完善、设施完备、服务配套的产业集中区,培育一批高端化预制菜生产园区基地。在天桥区、济阳区、莱芜区、商河县等区县建立不同功能定位产业园区。

（二）培优做强预制菜生产加工企业。加快培育优质预制菜企业，从相关领域健全激励机制,细化措施，促进预制菜企业健康稳定发展。

（三）优化预制菜冷链物流配送体系。积极争取国家骨干冷链物流基地配套项目建设，促进预制菜从“原料-车间-餐桌”全程闭环供应。通过利用中央加强农产品供应链体系建设资金及市财政叠加补贴等方式，加强农产品产地商品化处理设施和销区前置仓建设。鼓励预制菜企业加入“菜篮子”直通车配送队伍。

（四）支持建设优质原料生产基地。依靠我市农业特色资源优势，打造标准化、设施化、规范化、规模化 “第一车间” “原料车间”。支持打造“菜篮子”保供基地、生猪产能调控基地、畜禽标准化养殖场（基地），并给予资金补助。

（五）提升预制菜产业创新发展能力。围绕推动预制菜可持续发展和提高产业核心竞争力，就整合科技创新资源、支持预制菜头部企业科技研发等方面提出具体办法及资金扶持计划，全面提升我市预制菜科技研发水平。

（六）加大预制菜产业双招双引力度。为鼓励工商资本在预制菜领域投资兴业，打造预制菜电商、营销、品牌等本土化产业人才队伍，对预制菜产业领域内招商引资、招才引智进行奖补，为产业发展强化资金支持和人才保障。

（七）健全预制菜行业标准体系。针对目前产业发展标准体系不健全的情况，提出推动省市一体建设预制菜产业研究院,整合全产业链资源,制定和维护产业规范标准；健全食品安全追溯体系、食用农产品合格证制度，以高标准引领预制菜产业高质量发展。

（八）加强预制菜产业品牌营销拓展。支持创建具有本地特色的预制菜品牌，纳入“泉水人家”公用品牌范围一体打造，支持预制菜企业发展电商、参与会展展示，畅通外循环渠道，推动预制菜“走出去”，促进销售模式创新，拓展预制菜销售市场。

（九）创新完善财政金融联动机制。从政府财政资金支持、地方政府专项债券支持、金融机构针对性金融产品开发、政府性融资担保四个方面提出具体措施，解决预制菜企业融资难问题。

（十）强化预制菜产业发展组织推进。围绕建立联席会议、纳入全市实施乡村振兴战略实绩考核、编制全市预制菜企业白名单三方面，明确相关单位职责，压实责任，推进工作落实，为推进预制菜产业高质量发展提供组织保障。

五、解读机构、联系人及联系方式

政策解读单位：济南市农业农村局菜篮子工程管理处

具体联系人：李书霞

咨询电话：0531-51709114