摘要：农村房地一体不动产确权登记，是党中央确定的重大惠民利民工程，是实施乡村振兴战略、加快城乡融合发展、推进宅基地“三权分置”改革的基础，直接关系到农村经济社会发展和稳定大局。县委、县政府站在战略和全局的高度，深刻领会农村房地一体不动产确权登记对乡村振兴的重要意义，切实增强思想自觉和行动自觉，凝心聚力、精益求精，坚持做好农村房地一体不动产权籍调查和确权工作审核、校验等环节，突出重点，统筹推进，在全市率先设立了乡镇不动产登记延伸便民服务点，打通了不动产登记服务群众的“最后一公里”，得到广大人民群众的积极拥护和一致肯定，并取得了良好的社会效益，我县在不动产登记工作方面的这一典型经验做法在《中国自然资源报》、《济南日报》、《爱济南》等媒体予以报道，进一步树立了我县良好形象，扩大了社会影响力。

一、案例背景

平阴县辖6镇2街道，346 个行政村（居），共有96957宗农村宅基地、27.5万农村人口。自2016年1月15日启动不动产统一登记以来，我们根据《中华人民共和国物权法》、《不动产登记暂行条例》等相关法律法规规定，大力实施流程再造，有效推动不动产登记工作提效能、上水平，全面实现了“夫妻间析产、个人姓名变更、不动产查封登记、异议登记、实体企业登记等业务即时办结，新建商品房类买卖、二手房买卖等一般不动产登记业务24小时办结，复杂疑难业务3个工作日内办结的改革目标，县内企业和群众办理不动产登记业务十分方便快捷，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断增强，在2019年度全省优化营商环境评价考核中，平阴县不动产登记指标获得全省第9名的好成绩。

在农村不动产登记工作方面，针对农村人口多，宅基地数量大、分布广、位置偏远的现状，我们为实现宅基地审批和宅基地登记的有效衔接，坚持问题导向，急群众之所急，想群众之所想，在全市率先建立了乡镇（街道）不动产登记便民服务点，将不动产登记服务延伸至乡镇（街道），开创了全市不动产登记便民服务的历史先河。

二、做法和成效

我们主要从两方面入手，不断优化农村不动产登记办理环境，切实有效提升了农民办理不动产登记的便利度。

（一）与镇（街道）通力配合，在镇（街道）为民服务大厅设立不动产登记便民服务窗口。在县锦水街道办事处为民服务大厅率先设立了全市第一个乡镇（街道）不动产登记便民服务窗口，打通了服务群众的“最后一公里”。首先，在硬件上，设立了锦水街道办事处为民服务大厅宅基地审批和登记综合窗口一个，并铺设了济南市不动产登记系统专网，装备了办理不动产登记用的电脑、精拍仪、打印机，扫描枪等电子设备，具备了办理不动产登记的能力；其次，在人员上，暂时由锦水街道办事处选派了综合素质高、业务能力强的业务骨干，专职从事宅基地审批和登记统一办理工作。通过在镇（街道）设立不动产登记服务窗口，农民群众在镇街就能办理不动产登记，不用再往县城跑了，办事近了，办事就更方便了。

（二）下放不动产登记受理权限，实现宅基地审批和登记申请一窗受理、并联办理。在业务建设方面，通过将不动产登记受理权限下放到镇（街道）工作人员的方式，整合、集中行政资源，实现宅基地审批和不动产登记申请的业务衔接和有机融合。老百姓只需要向综合受理窗口一次性提交宅基地审批和宅基地登记一套资料，工作人员通过计算机将资料分别传送给镇（街道）和县不动产登记中心，两个单位根据申报材料按职责并联办理业务，真正变“群众窗口间来回跑”为“数据部门间网上走”，既便捷又高效，有力助推了“一次办成”的深化落实，最终实现方便群众的目的。

三、案例启示

通过建立全市第一个街镇不动产登记便民服务点，我们得到以下启示：

（一）优化营商环境要出实招。不驰于空想，不骛于虚声。优化营商环境要出实招，不能只停留在口号和理论，既要有想法，还要有办法，更要有举措。措施要实，要让群众看得见、体会到，而且要有用，要能真正解决问题，不能以点带面，更不能以偏概全。

（二）要敢于突破权利壁垒创造性开展工作。优化营商环境，要站在有利于服务群众和企业的角度规划行政权利运行，不能站在行政权利权利运行的角度去要求企业和群众。对于分属于不同部门的行政权利事项，对于群众办事有关联的，要敢于突破部门权利壁垒，整合行政资源，以方便群众办事。

（三）接地气的政策才能得到群众的拥护。群众的眼睛是雪亮的，只要真正急群众之所急、想群众之所想，真心为群众着想，必定能得到群众的真心拥护，所以也只有接地气的政策，才能真正得到群众的拥护。

编辑：靳海洲