济南市供销合作社2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是全市供销合作社系统全面落实和完成综合改革阶段性目标的关键之年。做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实省、市“重点工作攻坚年”要求和全国总社、省社部署，紧紧围绕市委“1+495”工作体系，高举为农服务旗帜，聚焦服务和推动乡村振兴，以改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社为工作主线，统筹推进新冠肺炎疫情防控和深化综合改革各项工作，着力提升创新活力、服务能力、经济实力，推动全市系统经济整体高质量发展，全力打造党委政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量，为在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列、确保如期实现高质量全面小康作出更大贡献。

一、聚力深化改革，强化行业指导。深入学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神，对标对表中发11号文件和省、市出台的实施意见和市委2020年1号文件提出的“继续深化供销社综合改革”的目标任务，对全市综合改革情况开展“回头看”，进一步推动改革任务落实。

1、开展深化综合改革全面自查。进一步深入学习贯彻《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）和鲁发〔2015〕16号、济发〔2016〕10号文件，对照文件提出的到2020年必须完成的阶段性目标，一项一项抓好落实，对还没有完成的，要列出清单、建立台账，明确责任、对账销号。区县社要创新工作思路，补足发展短板，向党委、政府积极汇报、争取重视和支持，确保规定的政策、措施落实到位。上半年，市社组织对区县供销社综合改革情况进行专题调研督查，对全市综合改革情况开展一次全面自查。

2、推动“三会”制度建设。按照构建双线运行机制及“放管服”工作的有关要求，转变行政化思维理念和工作方法，强化为系统和基层服务的工作导向，不断增强行业指导能力和水平。认真研究制定全市供销社“三会”制度建设的实施方案，指导各区、县和基层供销社重塑组织体系，健全代表大会和理事会、监事会，推进依法依章规范建设，不断健全治理结构、提升科学治理水平。探索建立市社与区县供销社双向考核评价机制。

3、全面做好资产清查工作。按照“依法合规、统一部署、分级负责、注重实效”的原则，推动系统全面开展社有资产清查和产权界定工作，彻底摸清家底、明晰产权、规范运营、防控风险。聚焦资产管理和企业运营中存在的突出问题，在全面清查的基础上，重点做好对外投资、账外资产、出租资产、专项资金以及有关抵押、担保等事项的清查。推动全市各级供销社完善社有资产监管制度，落实保值增值责任。

二、夯实基层基础，打造服务乡村振兴载体。对标市委2020年1号文件提出的“探索供销合作社与村级经济组织合作经营的路子”目标任务，实施“供销合作社培育壮大工程”，推进助力乡村振兴三大行动，抓基层、打基础，补短板、强弱项，巩固提升为农服务的前沿阵地。

1、实施基层社改造提升行动。建立市、区县社领导班子成员联系基层社制度，鼓励社属企业对口联系薄弱基层社，切实做到精准指导、精准服务、精准支持。采取盘活社有资产、联合社帮扶、社有企业带动、与农民合作社联合发展等多种方式，对有条件的基层社实行重点培育，积极开展全国总社基层社标杆社、省级基层社示范社创建活动。推动基层社改造提升与新型农村集体经济、股份合作经济发展有机结合，探索供销合作社与村级经济组织合作经营的路子，广泛吸纳农民出资入社，因地制宜在一定人口规模的中心村建设村级供销社，努力恢复基层社合作经济组织的属性，逐步办成规范的、以农民社员为主体的合作社，实现农民得实惠、基层社得发展的双赢。年内，每个区县供销社至少发展村级供销社2家。

2、实施农民合作社规范提升行动。以规范农民合作社运行管理、引导农民合作社提升发展和增强农民合作社经营服务能力为重点，领办创办和规范提升一批规范运作、带动力强的农民合作社，带动更多小农户参与现代农业发展、分享产业发展收益。继续推进发展土地股份合作社试点工作，不断拓宽合作领域，探索建立“保底+分红”利益分配机制、风险补偿机制和农业（民）职业管（经）理人制度。支持农民合作社申报涉农扶持项目。鼓励农民合作社结合产业发展休闲旅游、创意农业、农耕体验等，推动一二三产业融合发展。

3、实施村社共建标准提升行动。深入实施“党建带社建、村社共建”，加强与各级乡村振兴服务队、各级下派第一书记的工作对接，推动供销社基层组织和经营服务向村级延伸，推进村社共建标准化建设，全面提升共建质量。做实行业扶贫工作，抓好年度考核评估反馈整改，强化“5+1”帮扶措施。加强消费扶贫，积极参与组织开展贫困地区农产品产销对接会，畅通产销渠道。采取调研督导、电话访问等形式督导提升系统帮扶成效，助力打赢脱贫攻坚战。

三、强化服务功能，持续提升综合服务能力。根据市委、市政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》精神，结合自身实际、发挥自身优势，创新服务方式、拓宽服务领域，在多维度参与乡村振兴战略实施中推动为农服务能力的新提升，构筑为农服务新格局。

1、着力提高农业生产服务能力。提高为农服务中心建设运营质量，加强分类指导，改造提升服务设施、拉长服务链条、开展联合合作、提升服务能力。开展为农服务中心规范提升专项行动，对财政资金支持的为农服务中心理顺产权关系、完善管理制度、推进规范发展。推进土地托管服务，因地制宜推广“环节托管”“整建制村庄土地托管”等服务模式，从优势环节入手，进一步做强覆盖全程的生产服务体系。深入推进“绿色农资”行动，推动农资销售与技术服务有机结合。年内，全系统土地托管等社会化服务面积稳定在130万亩。继续实施新型农民社员素质提升工程，全年力争培训农民和社员6万人次。

2、加快提升流通服务水平。抢抓国家启动“农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程”的政策机遇，聚焦冷链物流、中央厨房、质量追溯等重点环节，开展一体化农产品流通服务。坚持全系统一张网布局，推动流通服务网络连锁化、规模化、品牌化经营，推广历城供销社“消费合作社”等服务模式，开展一站式农民生活服务。大力推进区域电商、农产品电商发展，实现电商与实体经营深度融合，扩大供销社电商平台影响面。积极构建再生资源回收利用体系，探索发展回收分拣等项目。年内，改造规范提升经营服务网点200个，助农推销农产品10亿元，实现电子商务交易额5亿元以上。按照“乡村供销商超百强”10项规范化建设标准，力争挂牌样板超市5家。

3、稳步规范开展农村合作金融服务。抓好农民合作社信用互助业务规范发展、农业补充商业保险扩面和融资服务能力提升三个重点，创新发展涉农融资服务，着力解决“融资难”“融资贵”等问题。强化金融风险防控，严格落实区县级社风险防范主体责任，坚守不发生行业性金融风险的底线。探索推进合作发展基金设立和运行，引导有条件的区县供销社依法设立运作合作发展基金，统筹用于基层社建设、龙头企业培育和产业发展。

四、推进转型升级，提升社有企业发展质效。借势济南“三个国家战略”交汇叠加的历史机遇，按照社企分开、双线运行的要求，实施社有经济“强企工程”，加快企业转型步伐，做大做强优势产业，为构建具有一定实力和较强经营服务能力的现代供销企业打好基础。

1、强化资源整合。突出扶优扶强、以强带弱，按照“因企施策、强化管理、积极稳妥”的工作原则和既定工作步骤分类有序推进企业改革，既要坚持多元化发展不动摇，也要对既有业务板块进行同质化整合融合，优化社有资本布局，做优做精做强传统主业板块，实现资本扩张与优势集聚。以市供销农资服务有限公司为母公司，加快市农资总公司、商贸中心及相关企业的深度融合，加快济南农资企业集团公司组建步伐。依托英雄山文化市场，强化资源整合、联合合作，探索组建文化市场集团公司。

2、厚植市场优势。坚持“发挥优势、突出价值、做大市场”的理念，以设施改造、经营创新、业态提升、管理升级为重点，结合文明城市创建工作标准和群众实际需要，细化完善建设和升级改造规范，健全市场长效管理机制，优化市场营商环境，提高市场服务功能，建设培育茶叶、文化、农资、官寺、华联等特色明显、规模大、档次高、带动力强的专业市场，逐步形成布局合理、交易活跃、运行有序、管理规范的市场体系，打造城市区域市场“新地标”。2020年，市场交易额力争突破80亿元。

3、培育会展品牌。进一步增强会展经济的发展意识，深入总结往届经验，搞好设计和推介工作，办好“中国（济南）第十四届国际茶产业博览会暨第八届茶文化节”、“中国（山东）第六届文房四宝暨珠宝玉石博览会”和“山东第三届种业博览会”，累计参展企业、交易额、参会人数力争分别达到2600家、10亿元、20万人次。全面提升展会的办展层次、管理水平和辐射吸引力，推动市场因节而兴、因会而旺，打造济南标志性展会。积极利用先进的网络技术和互联网思维，积极尝试开展网上展览、发展“虚拟会展”，打造网上展会平台。

4、突出项目带动。做好“双招双引”和重点项目建设，加大对传统产业改造提升和战略性新兴产业拓展的支持力度。支持有条件的社有企业、基层社和专业社推进农业与文化、旅游等产业深度融合，积极发展农业“新六产”，加快打造供销社现代产业体系。按照规划一批、建设一批、储备一批的要求，充实和完善项目储备库，确保项目接替有序。年内，市社直属企业完成投资1600万元，抓好改造扩修建面积约8000平方米的7个建设项目，进一步夯实发展后劲。

5、加强风险管控。强化企业内部精细化管理，完善风险防控，努力降本增效，增强社有资本的发展活力和抗风险能力。推进济南、莱芜两地企业规范化融合、一体化管理，健全完善企业“三重一大”决策程序。强化绩效考核，做好经济效益审计，构建与绩效挂钩的激励约束机制。强化财务监督，提升财务信息化管理水平。强化底线意识，深入开展安全隐患排查治理和专项整治，严格防范事故发生，保证系统企业生产经营顺利开展，保障系统和谐稳定。

五、压实主体责任，以党的建设为统领推进从严治社。深学笃信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面准确把握从严治党的新内涵新精神新要求，推进从严依规依纪依法依章程科学治社。

1、全面从严治党。始终把党的政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持抓好以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点内容的经常性教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续推动全系统党员干部不忘初心、牢记使命。严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，层层传导压力，深化党风廉政建设。严格落实意识形态工作责任制。切实加强学习型党组织建设和基层党组织标准化建设。

2、加强作风建设。严格执行中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。把“严”的主基调长期坚持下去，持续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实，建立健全覆盖重点领域和关键环节的制度体系。健全激励机制和容错纠错机制，激励干部勇于担当作为。探索更多创新务实举措，扎实做好模范机关建设和文明创建工作。

3、加强队伍建设。突出政治标准，坚持事业为上，着力培养忠诚、干净、担当的高素质干部。推进干部梯队建设，加强年轻干部的培养使用。加快干部知识更新、能力培训、实践锻炼，着力解决干部能力不足、“本领恐慌”问题，重点做好企业管理人才、乡村振兴产业人才的培训培养工作，为乡村振兴和合作事业发展提供人才支撑。

4、加强文化建设。大力传承“扁担”“背篓”精神、弘扬为农、务农、姓农的供销社文化，不断注入新的时代内涵，激励广大干部职工以更加饱满的精神状态投身改革发展实践。规范供销社标识推广使用，坚决杜绝借用、滥用、冒用标识的行为。加大宣传力度，树立大宣传格局，加强与主流媒体的沟通交流，切实做到电视有影、广播有声、报刊有文、网络有言，让社会更多了解供销社综合改革成果和为农服务成效。