砥砺奋进十年路 ，继往开来谱新篇。

从拆违拆临主力军，到全面扎根创建全国文明典范城市主战场；从春检安全夏护“双考”、秋治扬尘冬清积雪到昼做城市“大管家”，夜做市民“守夜人”；从破解城管执法难题到温情执法，构建共享群治体系……十年来，济南市城管执法支队坚持党建引领，以人民为中心，打造“政治强、业务精、纪律严、作风硬”的城管铁军，以有法度、有力度、有温度的执法守护“全国文明城市”金字招牌，引领全市城管执法持续高质量发展，被住建部授予全国城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”行动突出表现单位。

走过非凡十年，为人民管理好城市，“济南城管执法经验”让泉城上演了一个个善治巧为的温情故事，让城市变得更有序、更安全、更有品质，在新时代焕发出更加夺目的光彩。

 

党建引领——“圆桌支部”蹚出城市共管新路径

从2018年党建杠杆工作法到2019年党建“三定四抓四提升”工作机制，到2020年党建“四责协同”工作机制，到2021年“圆桌支部”党建品牌，再到2022年“圆桌支部”党建联盟，济南市城管执法支队党建统领，作风砥砺，建强城管队伍的“基本盘”，走出一条党务业务服务“三位一体”深度融合发展路径。

 

党建引领发展，小圆桌办成“大平台”。市城管执法支队推行4+N“圆桌对话”工作机制，仅2022年就化解夜间施工扰民投诉等矛盾352件。针对市民意见最大的城管难题、群众关心关注的民生实事、事关经济发展的重大项目等专题，邀请“两代表一委员”、专家学者、市民群众、媒体记者等社会各界，通过圆桌对话交流的形式，倾听民声、汲取民意共同研究破解问题解决之策，寻求城市治理各方满意的“最大公约数”，从而形成理解城管、支持城管、参与城管的新格局,形成全民共建共治共享的城市治理新格局。

拓展“圆桌支部”党建品牌外延和内涵，突出省市一体化、“城管+行业”“城管+工地”三个共建，省市区结合，政府机关、企业商户、街办社区、社会组织共建共管，该支队组建济南城管“圆桌支部”党建联盟，通过联盟纽带，联络、引导287家施工企业、350家市政单位、1.5万余个商户自治自律，推进由“单一执法”向“多元治理”转变。

 

创新执法新模式——“三度”执法、e普法打造济南城管执法样板

近年来，济南城管执法理念正在悄然变革——走出“管”字当道、“罚”字当头的执法旧习，让更多人性化、科学化、亲民化的举措融入执法过程，打造济南城管执法样板。

 

根据统筹疫情防控和经济社会发展执法实践需要，市城管执法支队提出“三度”执法新理念，制定《“三度”执法模式导则》，打造法度、力度、温度“三位一体”执法模式，率先建立公职律师制度，坚持“一案三审”阳光办案机制，推行案例点评以评促优，推出《案审对您说》以案释法……执法办案保持建队11年行政复议零撤改、行政诉讼零败诉。2022年，支队5起执法卷宗获评住建部“安全监管典型执法案例”、全省住建领域“优秀行政处罚卷宗”、全市行政执法“教科书式”案例。

 

聚焦打造智慧执法平台，建成“1+4”智慧执法运行系统，（“1”：即执法通app；“4”即：执法检查管理、执法案件管理、执法指挥调度、执法绩效管理四个子系统），整合住建系统在建工地、智慧城管市容市貌等信息化监控资源，拓展智慧工地、市容管理等执法应用场景，依托数字赋能，向智慧化执法、精细化管理迈进。推行“城管e普法”模式，今年推出60期，依托新媒体+城管网格，线上+线下观案学法，以场景化的专业指导手段，前置解决、从源头上降低违法行为，助企助商“加速跑”。

 

“共享”赋能——硕果累累持续提升人民群众幸福感

记者了解到，十年来，市城管执法支队加强和创新城市管理执法治理，硕果累累，人民群众共享发展成果，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

 

支队以打造民生亮点为基础，不断加强户外环境整治等工作；连续13年践行“西瓜地图”，市区统筹开展应季西瓜临时销售点定点设置工作；不断深化扬尘污染、施工噪音扰民和餐饮服务业油烟污染整治成效，通过“前期重服务、过程重指导、后续强监管”的方式，形成长效机制。

靶向服务重点项目，推出法规跟踪宣传、文明施工引导、疑难问题化解、案件绿色通道“四大举措“，优化营商环境。

 

在济南城市发展中，创建国家卫生城市、创建全国文明城市、拆违拆临中等勇当“主力军”。据了解，支队践行“行走城管”，马路办公执法服务一直在路上，被授予创建全国文明城市先进单位。“行走城管”的做法被中央电视台《新闻联播》报道，“圆桌对话”受到住建部、省住建厅的肯定并进行推广。

 

“新时代新征程，初心使命不忘。今后工作中，我们将锚定建设“全国一流城管执法队伍”发展目标不动摇，全面推进严格规范公正文明执法，着力实现行政执法高水平提升、高质量发展，书写现代化城市治理的城管执法济南样板。”济南市城管局党组成员、市城管执法支队支队长张德山表示。

通讯员：褚厚峥、吕宁