让企业心中踏实，让百姓心里畅快

“让企业心中踏实，能够安心发展；让百姓心里畅快，能够舒心消费。”言语朴实，却足够温暖，足够务实，这是济南市市场监管局对扫黑除恶的理解与作答。市市场监管局作为市场秩序的守护者，立足职能，把扫黑除恶作为一项民心工程，全力打赢这场人民战争。

既全面监管，又靶向施治。一年来，市市场监管局立足“大市场、大质量、大监管”，将常态化扫黑除恶斗争与日常监管执法工作深度融合，全面加大对市场流通监管力度，对食药安全、产品质量、养老诈骗、市场秩序等重点领域、重点行业、重点商品开展精准有效整治，坚决铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，保障公平有序的市场秩序、安全放心的消费环境，全力优化法治化营商环境。

既深挖根治，更常治长效。一年来，市市场监管局不断探索常态化扫黑除恶斗争长效机制，创新建立“一体化推进”的质效提升机制、“一把尺衡量”的工作考核机制、“一股绳办案”的行刑联合机制和“一张网治乱”的社会共治机制等“四个一”工作机制，在法治化、机制化、规范化、长效化建设上持续发力。

企业发展中的“痛”点在哪，利剑就指向哪。百姓消费的“堵”点在哪，重拳就落向哪。在济南市场监管领域，一场更加着眼于企业所盼、民心所向的常态化扫黑除恶斗争拉开大幕，让扎根泉城发展的创业者和在泉城生活的消费者，从心底里面感受到市场环境和消费环境净化带来的一股股清流——

“民有所呼，我有所应”

“市监铁拳”守护百姓幸福新生活

百姓的获得感、幸福感和安全感，是衡量常态化扫黑除恶斗争成效的标尺。

“一声爸来一声妈，老人心里乐开花”，“乐开花”的老人忍不住掏出“养老钱”，重金买下“标榜养生”“包治百病”的食品、保健品……市市场监管局深入开展涉老商品专项排查行动，加大整治力度，治理涉及养老诈骗、侵犯老年人权益问题，严查各类问题隐患，形成严打高压态势，全力守好老年人的“钱袋子”。

校园周边畅销的“网红食品”靠谱吗？商家是否严格落实食品进货查验责任和义务，采购、贮存和销售的食品包装标签标识是否符合规范，是否有不利于孩子们健康成长的宣传用语……市市场监管局开展校园周边无底线营销食品专项检查行动，全力守护未成年人的“成长环境”。

像这样有着“烟火气”、护到“心坎上”的市场监管执法行动，不断深入、不断延伸，为百姓工作生活擎起一片“洁净天空”——

2022年，市市场监管局聚焦网络传销、食药安全、特种设备安全、医疗美容等民生领域，深入开展民生领域“铁拳”行动、“2022清风”行动、“春雷”行动、“食品安全守查保”等多项专项行动，严厉打击校园周边“无底线营销”、违法分子恶意“打假”、养老诈骗和网络传销等行业乱象，持续把常态化扫黑除恶斗争嵌入市场监管各个领域。

护健康。开展农村食品专项整治行动，加大对集中交易市场、农村和城乡接合部等高风险区域的隐患排查整治，深化食用农产品质量安全源头治理。

保消费。持续开展医疗器械专项整治行动，持续加大对儿童化妆品、特殊化妆品等高风险产品，美容美发、网络销售等高风险环节监管治理，营造良好的消费环境。

维权益。深化打击整治养老诈骗专项行动、网络传销专项执法行动，严厉打击市场监管领域的涉老食品、保健品的虚假宣传、虚假违法广告、消费欺诈等问题。聚焦相关食品生产领域、相关校园及周边经营者、电子商务平台等其他领域，严厉查处面向未成年人无底线营销色情低俗食品违法行为。

今年是常态化扫黑除恶斗争推进的关键之年，市市场监管局始终秉持执法为民理念，宽严相济，孜孜以求让每起案件实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。今年以来，全市市场监管系统查办一批民生领域“铁拳”行动案件，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关，曝光一批典型案件，十余起案件被国家市场监管总局和省市场监管局列入典型案例。济南市市场监管局被省委组织部、省扫黑除恶斗争领导小组联合授予“山东省扫黑除恶专项斗争先进单位”称号；“黄河安澜·生态警务·市场卫士”联建工作站被全国扫黑办特派督导组、省扫黑办特派督导组两次确定为市场流通领域扫黑除恶成效实地调研点。

“企有所需，我有所动”

“市监法网”护航企业迸发新动能

企业的合法利益诉求，就是依法行政的靶向，执法“利剑”不仅快，而且准、狠。

“一批在售侵权假冒汽车配件‘一网打尽’，为商标权利人挽回经济损失50多万元。”这是一次执法支队为企业守护知识产权的“战果”。事情源自济南某汽车制造企业反映市场有业户涉嫌销售商标侵权的汽车零配件，执法人员迅即行动，“不能让守信企业吃了‘哑巴亏’”。

每一次执法行动都力求“剑指”破坏营商环境的违法行为，为企业撑起公平竞争的“保护网”，为企业营造高质量发展的良好环境，让企业敢于投入、放心投入。

开展整治涉企收费专项行动，为企业“减负助跑”。从严从紧从细加强市场价格监管，围绕企业和群众反映的热点问题，开展水电、涉粮、教育等专项执法检查，严查侵害公平竞争秩序、对政府助企纾困政策不落实、打折扣等违法行为，努力营造良好营商环境。

开展知识产权保护专项行动，为企业“守护创新”。深入开展“蓝天”专项整治行动，持续加大对代理非正常专利申请、恶意商标申请、无资质专利代理、伪造变造公文、以不正当手段招揽业务等重点违法代理行为的打击力度。

开展“固本清源”专项行动，为企业“扫雷除患”。深入开展安全大检查、安全生产攻坚年行动，对重点时段、重点产品开展专项督导检查，严处违法行为，消除安全隐患，筑牢特种设备安全底线。

开展线索主动摸排，为企业“诊断把脉”。立足市场监管职责，将线索摸排和日常监管、执法办案、专项整治等工作进行全领域、全过程、无缝隙的深度融合，在日常工作中进行行业摸排，在执法办案中实行一案双查。今年以来，全市市场监管系统主动摸排检查16593家单位，排查线索800余条，发现问题及时立案查处，形成执法闭环。

不断畅通案源线索渠道，让群众企业“有话直说”。在商品交易市场及农村集贸市场设立扫黑除恶举报箱，广泛收集问题线索。对线索立即进行台账登记，第一时间上报扫黑除恶专班；制定核查方案，深挖细查，及时向实名举报人反馈核查结果；滚动排查重点行业、重点市场的监管漏洞，加强跟踪整治，让企业诉求落地有声，为企业发展厚植沃土。

“城有所期，我有所为”

“市监担当”助推城市擘画新蓝图

2022年，市场监管执法人员与公安执法人员联合查办某企业不合格线缆违法案件，查办个人非法经营活体河豚鱼案件……，一份份案件卷宗记录的，都是一场场与违法分子斗智斗勇的“硬仗”，每一个案件背后，都凝聚着执法人员在依法行政，守护平安济南上的智慧与汗水，一系列联合作战行动，是市场监管、公安机关行刑联合打击违法犯罪的最新成效。

“您所期望的，就是我们将作为的。”这里的“您”是百姓，是企业，更是济南这座城，承载着千万人口、一百四十余万市场主体的“这座城”。市市场监管局不断开拓创新，不断强化担当，不断提升治理能力，来守这座城，助这座城——

2022年，依托“黄河安澜·生态警务·市场卫士”联建工作站，组建行刑联合指挥部，确定联合建队、联合研判、联合打击、联合宣传，共享成果“四联一共”行刑联合工作机制，让市场监管部门、公安部门从传统的“行刑衔接”移交模式，真正提升为“行刑联合”的全过程联合模式，蹚出部门间“全环节无缝隙、全领域无死角”的执法办案新路径。

双方联合建立“数字战队”“食品战队”“药品战队”“知识产权战队”等若干联合作战团队；

共同研判涉黑涉恶线索、违法犯罪线索，提高对市场流通领域违法犯罪行为的发现、甄别和精准打击能力；

共同分析黑恶犯罪的新变化、新趋势，精准防控，精准打击，立足打早打小，严防乱生恶、恶变黑；

共同信息发布，共同宣传发动；

共同总结经验做法，塑造强强联合、行刑融合的新格局，实现“1+1＞2”的执法成效。

不止如此，市市场监管局将“源头治理”作为扫黑除恶常治长效的根本之策，防之于未萌，治之于未乱。市市场监管局以扫黑除恶凝聚思想共识，聚集系统合力，构建打防并举体系，执法普法一体推进，政府、市场、社会三位一体协同发力，密织市场监管领域安全“防护网”，人人有责、人人尽责、人人享有的共建、共治、共享的现代化市场监管治理体系正在形成——

让普法教育“活起来”。组建起专业“宣讲队”，着力打造“以案说法”济南市监品牌，常态化开展“以案说法服务企业”普法宣讲活动，现场解答企业困惑，助企以法律思维解决问题、防范风险，让企业在合规轨道上踏实、安全行驶。今年以来深入市场主体、社区、协会讲法释法6期，参与市场主体500余个，受众2400人次，受到企业和群众的热烈欢迎。

让法治精神“种心中”。将扫黑除恶宣传融入“法治六进”、社区共建等活动，打造线上线下全方位宣传阵地，不断扩大扫黑除恶工作宣传触角、提高覆盖面，让扫黑除恶宣传走进百姓生活，使“扫黑除恶就是公平正义”“扫黑除恶就是营商环境”等观念深入人心，真正让群众成为社会治理参与者受益者，凝聚起社会共治的强大力量。

……

企业对一座城市的期待是什么？必然是能够放心投资、安心经营、全新发展。

百姓对一座城市的期待是什么？必然是能够舒心生活、放心消费、追逐梦想。

市市场监管局将以更加积极的历史担当，严格履行常态化扫黑除恶斗争政治责任，充分发挥市场流通领域主力军作用，多措并举扎实推进市场流通行业领域乱象整治，切实解决企业群众的“急难愁盼”之事和“最恨最怨最烦”问题，为企业厚植“一方沃土”，为百姓撑起“一片蔚蓝”，让企业百姓对一座城市的“美好向往”更加可见可感。

底部制图表现：

█“一体化推进”的质效提升机制——

建立健全行业有组织犯罪预防和治理长效机制，构建纵到底、横到边、全覆盖的“一体化”推进新格局。纵到底即市、区县、所条块结合，上下贯通，整体联动；横到边即部门融通协作，监管信息共享畅通，全市一盘棋治理；全覆盖即监管带动执法，执法助力监管，双方无缝衔接。

█“一把尺衡量”的工作考核机制——

将常态化扫黑除恶斗争各项工作细化、量化，压实主体责任。突出结果导向，对扫黑除恶线索和重点案件跟踪督办；突出问题导向，问题线索实行闭环管理，举一反三、深挖细究；突出目标导向，深入一线解民忧、促发展。

█“一股绳办案”的行刑联合机制——

依托“黄河安澜·生态警务·市场卫士”联建工作站，组建行刑联合指挥部，确立“四联一共”行刑联合工作机制，将市场监管部门、公安部门执法拧成一股绳，由“行刑衔接”升级为“行刑联合”，蹚出部门间“全环节无缝隙、全领域无死角”的执法办案新路径。

█“一张网治乱”的社会共治机制——

以扫黑除恶社会共治凝聚思想，多措并举助力政府、社会、市场三位一体协同发力，持续营造常态化扫黑除恶斗争浓厚氛围，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。